中共太康縣委 太康縣人民政府
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，太康縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面提升各項(xiàng)工作法治化水平，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。高位推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，帶頭貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，今年以來，黨政主要負(fù)責(zé)人先后4次聽取依法治縣專題匯報(bào)，分別對“縣委常委會每月學(xué)法”“法治政府建設(shè)”“八五普法”等工作作出批示，為法治建設(shè)的深入開展注入強(qiáng)大動力。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，全年組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法8次、縣政府常務(wù)會議集中學(xué)法12次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)4期，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)全面提升，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到全面依法治縣各環(huán)節(jié)、全過程。全力推進(jìn)“一規(guī)劃兩方案”任務(wù)落實(shí)。3月份全部完成上年度縣、鄉(xiāng)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，并優(yōu)化年度考核指標(biāo)體系和考核方式，順利進(jìn)行了法治太康建設(shè)考核。法治建設(shè)納入縣委巡察范圍，并提高了法治建設(shè)在全縣年終考核中的分值權(quán)重，釋放出縣委巡察、縣委考核注重法治、厲行法治的鮮明信號。
二、主要舉措和成效
（一）深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
落實(shí)法律顧問制度。2024年，縣政府公開聘請8名法律顧問，參與重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定合法性審查，合法性審查111件，審查率100%，提供法律建議2條，進(jìn)一步提高了政府依法執(zhí)政能力和依法行政效率。全縣16家執(zhí)法單位及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘請法律顧問，對行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。提升行政爭議實(shí)質(zhì)性化解實(shí)效。依托行政爭議化解中心，強(qiáng)化法院和政府行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，召開“府院聯(lián)動”工作推進(jìn)會，完善行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解的有效銜接，并加強(qiáng)對重點(diǎn)、敏感及群體性行政爭議的風(fēng)險(xiǎn)評估和化解工作，力爭實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。今年以來，調(diào)撤案件數(shù)49件，府院聯(lián)動9件。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。規(guī)范依法行政工作、完善行政規(guī)范性文件制定程序、規(guī)范執(zhí)法工作制度，切實(shí)履行法制審查與管理職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法化解行政糾紛中的主渠道作用。截至目前，共接收行政復(fù)議案件282件，代理行政訴訟案件41件，出庭應(yīng)訴39件。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效率。全面實(shí)施“高效辦成一件事”，持續(xù)推進(jìn)線上線下一體化服務(wù)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，截至目前，全縣290項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共減免辦理材料316項(xiàng)，655項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)從2844個精簡到1931個，減少環(huán)節(jié)比32%，911項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時限從5422天壓縮到3011天，壓縮時限比45%，為企業(yè)免費(fèi)刻制印章3032枚，為群眾免費(fèi)郵寄證照1365份，35家單位和部門2477項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“好差評”覆蓋率100%，有效評價數(shù)390653條，評價滿意度達(dá)99%以上。
（二）持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范，提升執(zhí)法質(zhì)效
強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動提升計(jì)劃，組織開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”“全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班”“全縣司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員大學(xué)習(xí)大練兵大比武”等培訓(xùn)活動5場次，實(shí)現(xiàn)全縣1182名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。組織參與2024年度全市服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽，取得優(yōu)異成績，太康縣自然資源局榮獲全省自然資源系統(tǒng)首屆服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽二等獎。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評估座談會，從專業(yè)能力、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法裝備設(shè)施及執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接68項(xiàng)賦權(quán)行政執(zhí)法職權(quán)實(shí)施情況開展全面調(diào)研評估，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和賦權(quán)職能部門召開座談會，收集匯總建議收回賦權(quán)事項(xiàng)意見23項(xiàng)，為賦權(quán)事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整提供了有效依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。組織召開“重大行政執(zhí)法決定法制審核座談會”“行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員工作座談會”“行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督會議”等行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作會議12次，受理重大行政處罰備案28件，備案縣政府及政府辦印發(fā)的規(guī)范性文件11件，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》5份，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督2次，重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督1次，共發(fā)現(xiàn)問題23項(xiàng)，已督促全部整改完成；開展行政執(zhí)法案卷評查2次，換發(fā)行政執(zhí)法證件4次，全縣行政執(zhí)法監(jiān)督效能和執(zhí)法規(guī)范化水平取得再提升。
（三）提高法治社會建設(shè)水平，創(chuàng)建法治環(huán)境
優(yōu)化品牌，普法對象更加精準(zhǔn)。縣委政法委、縣公安局、縣司法局等單位切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)對象、深化分業(yè)、分類、分眾宣傳教育，有力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)普法。先后開展“精準(zhǔn)普法鄉(xiāng)村行”“法治進(jìn)校園”“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”等系列普法活動2100余場次，制作專題普法宣傳視頻130余個，印發(fā)宣傳冊45萬余冊，接受咨詢3萬余人次，受眾達(dá)55萬余人次。創(chuàng)新方式，開辟新媒體宣傳陣地。太康縣組建“普法宣傳小縱隊(duì)”，結(jié)合群眾較為關(guān)注的法律問題，錄制普法短劇，并精心打造“平安太康視頻號”“太康縣司法局官方抖音賬號”“太康司法行政視頻號”“太康應(yīng)急視頻號”等線上普法平臺，用群眾喜聞樂見的方式，努力講好法治故事，傳遞法治聲音。2024年，共發(fā)布普法視頻245個，瀏覽量154萬余人次。共同發(fā)力，增強(qiáng)法治宣傳影響力。全縣各普法責(zé)任單位堅(jiān)持鞏固與發(fā)展相結(jié)合，不斷完善《新太康》法治天地專欄、法治文化公園、廣場、街區(qū)、法治文化墻、大型法治宣傳牌、法治走廊以及大型法治文化電子顯示屏等陣地，并充分發(fā)揮法治宣傳陣地作用，面向公眾開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，賦予法治宣傳陣地新的教育意義，增強(qiáng)法治教育感染力和影響力。
（四）力促提質(zhì)社會治理，構(gòu)建法治社會
抓實(shí)矛盾糾紛排查化解。深入落實(shí)“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并充分發(fā)揮派出所、司法所職能作用，認(rèn)真開展矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查，對排查出的矛盾糾紛及時高效化解。2024年，全縣公安系統(tǒng)共排查化解各類矛盾糾紛2380起，化解率100%;司法行政系統(tǒng)共排查化解矛盾糾紛4153件，調(diào)成率達(dá)到98%以上，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定防線。發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。對現(xiàn)行有效涉營商環(huán)境和涉企政策類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，共廢止涉企涉營商環(huán)境類行政規(guī)范性文件25件。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、法律服務(wù)、保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的職能作用，積極組織律師事務(wù)所、公證處等行業(yè)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，加快涉企案件辦理質(zhì)效，堅(jiān)決打擊和懲治擾亂市場秩序、損害民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的犯罪，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全力守護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會公平正義，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展“社會面巡邏防控、矛盾糾紛排查化解、護(hù)航三秋安全生產(chǎn)、小案快破”等重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作程序，落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施，截至2024年年底，管理在冊社區(qū)矯正對象516人，無涉及邪教人員，無一人脫管漏管，無一人重新違法犯罪。建立“康之馨”未成年人關(guān)護(hù)幫教中心，組織符合條件的未成年人接受職業(yè)教育，解決監(jiān)督考察、家庭管教等難題的同時有效推進(jìn)社會治理，現(xiàn)已累計(jì)就學(xué)123人，6人考入大學(xué)。落實(shí)重點(diǎn)幫教對象必接必送措施，建立尚德幫教中心等一體化安置幫教基地4個，截至2024年年底，在冊安置幫教對象2105人，刑釋人員完成核查率98%，完成銜接率99.6%，幫教率99.2%，加固了安置幫教對象再次違法犯罪的防線，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。
三、存在不足、原因和問題整改情況
（一）存在不足及原因
2024年，我縣法治建設(shè)工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不夠強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政理念仍然需要強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展能力水平還需加強(qiáng)，法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展配適度還不夠高。二是普法宣傳影響力有待提升。在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作過程中，只有部分單位探索運(yùn)用“抖音號”“視頻號”等網(wǎng)絡(luò)平臺開展普法宣傳，打造全縣普法“云矩陣”工作進(jìn)展緩慢，普法宣傳針對性、時效性、互動性、吸引力仍有所欠缺。三是依法行政水平有待提高。部分行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在不規(guī)范、不文明、不公正的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高、能力不足，影響了執(zhí)法效果和公信力。同時，行政監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，對違法行政行為的查處力度還需加大。
（二）整改措施
一是持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)工作的認(rèn)識，切實(shí)提高公職人員法治思維水平和依法行政能力，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政責(zé)任制的落實(shí)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政工作上“動真格”“出實(shí)招”“見實(shí)效”。
二是探索線上普法工作新模式，鼓勵引導(dǎo)縣委依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位及基層司法所、派出所積極參與、制作、提供優(yōu)質(zhì)普法素材，主動探索開設(shè)各自線上普法平臺，確保我縣線上普法矩陣點(diǎn)構(gòu)建有序有力，線上普法主陣地創(chuàng)建有聲有色。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。積極探索執(zhí)法監(jiān)督新方式，開展食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、市場監(jiān)督等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，并及時送達(dá)監(jiān)督反饋，力求全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四、下步工作打算
（一）充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮依法治縣牽頭抓總的職能作用，推動執(zhí)法、司法、守法普法各個領(lǐng)域的法治工作，切實(shí)形成上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作高效開展。
（二）堅(jiān)持以上率下，落實(shí)好第一責(zé)任人職責(zé)。切實(shí)落實(shí)好黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議專題學(xué)法制度，確保學(xué)法時間和實(shí)效。根據(jù)《中共太康縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點(diǎn)》要求，組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，并與年終述職述廉同部署同考核。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。對照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)，扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建和各項(xiàng)示范創(chuàng)建工作。加大對重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查力度，從源頭上防止違法“紅頭文件”出臺。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重大執(zhí)法決定法制審核力度，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法事權(quán)下放。協(xié)助下放執(zhí)法權(quán)限的單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員組織開展專業(yè)法律知識培訓(xùn)，同時，創(chuàng)新開展跟班式培訓(xùn)，推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員前往下放執(zhí)法權(quán)限的單位進(jìn)行跟班式學(xué)習(xí)，持續(xù)精進(jìn)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法事項(xiàng)無縫對接，確保綜合行政執(zhí)法事權(quán)下放平穩(wěn)銜接。
（五）抓實(shí)精準(zhǔn)普法，打好“八五”普法收官之戰(zhàn)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷提升法治宣傳教育時代性、精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，并把“八五”普法終期評估驗(yàn)收工作作為深入推進(jìn)全面依法治縣的重要抓手，將“八五”普法終期評估驗(yàn)收“規(guī)定動作”落到實(shí)處，“自選動作”做出特色，確?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官。
（六）突出固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，以分級、分類培訓(xùn)方式方法為切入點(diǎn)，著力提升“法律明白人”法治素養(yǎng)，培育壯大“法律明白人”隊(duì)伍，發(fā)揮群眾參與法治建設(shè)作用，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力開創(chuàng)我縣新時代鄉(xiāng)村振興新局面。
2024年12月26日