發文機關    太康縣人民政府辦公室

發文字號    太政辦〔2021〕20號    發布日期  2021-10-20

 

 

太康縣人民政府辦公室

關于印發太康縣地下水超采治理專項行動

方案的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

《太康縣地下水超采治理專項行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

2021年10月20日

 

 

 

太康縣地下水超采治理專項行動方案

 

為認真整改中央生態環境保護督察反饋問題，全面落實國家和省、市關于地下水超采治理的工作要求，有效遏制我縣深層地下水水位下降趨勢，縣政府決定自2021年9月20日起至2021年12月20日止，在全縣范圍內開展為期3個月的地下水超采治理專項行動。結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

完成全縣取用地下水及監測計量情況普查，建立健全取用地下水臺賬；集中力量整治取用水過程中的突出問題，減少深層地下水開采，封閉所有消耗性地熱井，規范取用水行為，堅決遏制深層地下水水位下降趨勢。

二、工作重點

（一）全面排查取用水情況。排查所有非農業灌溉取用地下水的審批、用途、水量、井深、節水、計量等管理情況，建立健全取用地下水檔案。重點排查未納入監管或無證非法取水、不按批準用途取水、未安裝計量監測設施或不能準確計量、不通過計量設施盜采地下水、節水設施措施不落實、不按規定繳納水資源稅、申報材料虛假以及不按水資源管理規定違規審批等問題。沒有發現問題的建立健全用水戶臺賬，加強監督管理；發現問題的建立整改臺賬，12月20日前分批分類分階段完成整改。

（二）分類推進問題整改。一是凡非法取水，符合補辦手續條件的，對違法行為予以行政處罰，依法補辦手續。不符合補辦手續條件的，對違法行為予以行政處罰，立即封停取水井，轉換其它水源。不符合補辦手續的10月15日前完成整改，符合補辦手續的11月15日前完成整改。二是經批準的取水，取用深層地下水的企事業單位和個人，非生活用水一律轉換為中水、地表水或淺層地下水等其它水源。其中自來水能夠滿足用水需求的，一律置換為自來水，但自來水水源為深層地下水的，現有自備井用水戶可以使用深層地下水以外的水源。10月15日前完成50%以上；11月15日前完成80%以上；12月10日前全部完成。三是計量設施未安裝或不能準確計量的，立即整改，補繳水資源稅；節水設施措施不落實的，按用水定額先進值核定計劃用水量。所有取水嚴格按照《河南省水資源稅改革試點實施辦法》規定征收水資源稅，不得隨意減免水資源稅。四是井深、實際用途與審批或設計不符的，按審批或設計取用水，不得改變用途，其中，農村水廠不得向農村居民和農村學校以外供水。越權審批的注銷許可證，10月15日前完成整改。五是市政等生態環境用水，不得取用公共管網供水，不得取用深層地下水。鼓勵取用中水、地表水，引調水受水區范圍內不得取用地下水。六是封閉未取得取水許可證的消耗性取用地熱水取水井，禁止臨時補辦手續；持有取水許可證的，有效期屆滿后立即封閉，不再延續。

（三）建立地下水管理長效機制。適時開展“回頭看”，確保每個取水戶取用水滿足“依法審批、準確計量、節約用水”要求。專項行動結束總結工作經驗，建立健全地下水管理工作機制，修訂完善有關制度，為今后避免地下水位下降提供可參考的經驗。

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。專項行動在縣實行最嚴格水資源管理制度領導小組統一領導下進行。縣水利局、發改委、住建局、城管局、農業農村局、工信局、教體局、自然資源局、財政局、統計局、司法局、稅務局等單位要明確責任領導，做好主管行業內取用地下水單位的排查、督促整改和支持保障工作。各相關單位是責任主體，要成立領導機構，安排部署、統籌協調、全面推進、督促落實。縣水利部門負責業務指導。

（二）建立溝通機制，強化監督執法。各有關單位要與綜合執法機構之間加強溝通協調，完善聯合執法或案件移交程序和銜接機制。對故意拖延問題整改或拒不整改等情況，應及時將有關線索移交執法機構，發揮執法在專項整治行動的保障和后盾作用。不能按要求整改或弄虛作假的，要依法進行嚴厲打擊，重點打擊長期、大量、盜采深層地下水行為。

（三）強化監督檢查，督促落實到位。各有關單位要制工作方案，監督檢查專項整治行動的落實情況。重點檢查是否存在取水井應登記未登記，登記的取水井、監測計量信息是否準確，存在的問題是否按要求整改到位，以及是否履職盡責，是否弄虛作假等問題。縣政府將派督導組進行抽查和暗訪，發現問題，及時通報，情節嚴重的約談督促整改，直至按有關規定移交有關部門處理。

（四）加強經費保障，提供技術支撐。各有關單位要落實資金，確保為專項整治行動開展提供有力的經費保障。同時，通過加強排查登記人員的培訓與業務指導，提升排查登記業務能力，彌補基層力量不足，提高排查登記工作效率和成果質量，建立完善的取用水排查和整改臺賬，確保專項整治行動順利落實。

（五）加強宣傳引導，營造輿論氛圍。各有關單位要通過政府網站、微博、微信、移動互聯網等方式，加大宣傳力度，提高取水戶的法律意識，引導廣大取水戶提高認識，配合主管部門完成排查登記和整改工作。要牢固樹立服務意識，貫徹落實“放管服”改革要求，改善營商環境，做好取水戶的解疑答惑工作，提供便捷服務，營造全社會共同做好地下水超采治理工作。

 

附件：1.取用地下水基礎信息登記表

2.取用地下水排查登記臺賬

3.取用地下水整改臺賬

4.縣直有關單位職責分工

 

 

附表 1                            取用地下水基礎信息登記表

取水戶名稱：                                統一社會信用代碼（身份證號）：                               法定代表人：                           用水戶聯系人：                      手機：                          填表人姓名：                      填表人手機號碼：

一、取水井基本信息

序號

取水井具體位置

東經

北緯

井深

成井時間

水井和單位照片

1

逐一編號附后

...

二、計量設施節水設施信息

序號

安裝計量設施

計量設施類型

是否正常運行

定期檢定核準

重復利用率

節水設施

節水措施

1

...

三、取用水管理信息

取水項目名稱

所屬行業

參照國民經濟行業代碼分類（GB/T4754）

取水許可 審批情況

□已取得取水許可證

許可證號

有效期

用水人數

許可水量

取水用途

產品、產量

□未取得取水許可證

情況說明

實際取水量（萬m3）

（2018年）

（2019年）

（2020年）

（2021年）

數據獲取方式

□監測計量  □推算  □其他

備注：未向稅務機關傳遞過信息的新增取用水戶，需要向取用水所在地主管稅務機關同步傳遞有關信息。

附表 2

            縣取用地下水排查登記臺賬

序號	取水戶名稱	具體位置	井深	取水用途	許可水量	近3年平均 取水量	監測計量設施類型運行情況	節水設施
1
2
3
4
5
6
7
...

附表3

          縣取用地下水整改臺賬

 

序號	取水單位和項目名稱 （個人姓名）	問題描述	整改措施	責任單位及責任人	整改時限	整改完成情況
1
2
3
4
...
填表人：                    聯系人手機號：                 具體負責人：                   主管領導審核：

附件4

縣直有關單位職責分工

 

縣政府辦公室：召集有關會議，協調有關部門工作。

縣水利局：排查主管行業內企事業單位和個人用水；指導水源轉換和節約用水工作。

縣發改委：排查主管行業內企事業和個人用水。組織有關部門開展節水工作。

縣住建局：排查建筑行業、住宅小區的疏干排水和取水井工作。

縣城管局：市政用水一律使用地表水、中水、或淺層地下水，禁止市政用水在自來水和農村供水管網取水。

縣農業農村局：排查主管行業內企事業單位和個人用水，重點排查養殖項目取水。做好職責范圍內節約用水工作，發展節水農業。

縣工信局：排查主管行業內企事業單位和個人用水，重點是工業企業用水。做好職責范圍內節約用水工作。

縣教體局：排查主管行業內企事業單位和個人用水，重點是各類學校取用水。做好職責范圍內節約用水工作。

縣自然資源局：排查主管行業內企事業單位和個人用水，消耗性取用地熱水取水井。做好職責范圍內節約用水工作。

縣財政局：排查主管行業內企事業單位和個人用水。提供財政資金保障。

縣統計局：配合有關部門提供有關企業名單。

縣司法局：提供法律支持和有關規范性文件法制審核。

縣稅務局：排查主管行業內企事業單位和個人用水。按照有關規定征繳水資源稅，追繳漏繳未繳水資源稅。

 

 

太康縣人民政府辦公室      

     　 　   　 2021年10月20日印發