發文機關    太康縣人民政府辦公室

發文字號    太政辦〔2021〕27號    發布日期  2021-12-30

 

太康縣人民政府辦公室

關于推進農村生活污水治理的指導意見

 

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為持續深入推進全縣農村生活污水治理工作，根據《中共太康縣委辦公室、太康縣人民政府辦公室關于深入開展農村人居環境集中整治行動實施方案的通知》（太辦文〔2021〕31號）,結合我縣實際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導，以“減量化、資源化、生態化”為原則，按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態循環，梯次推進、建管并重，發動農戶、效果長遠”的基本思路，積極推進農村生活污水治理工作。

（二）總體目標

“十四五”期間，建設完成集中式污水處理設施21個、生活污水治理村莊80個，環境綜合整治村莊46個，達到市定目標要求，優先治理鄉鎮政府所在地、城鄉接合部、中心村、黑臭水體集中區域、水源保護區、旅游風景區等6類村莊。廁所糞污基本得到無害化處理，農村生活雜排水基本得到有效管控。

到2022年，全縣生活污水治理率達到34%。新建城郊鄉、毛莊鎮等11個（名單見附件1）鄉鎮集中式污水處理設施和相配套的管網，并建立長效運維機制；完成生活污水治理村莊31個（名單見附件2），完成環境綜合整治村莊16個（名單見附件3）；70%的鄉鎮政府所在地黑臭水體得到治理，建立長效管理機制。

到2023年，全縣生活污水治理率達到37%。新建獨塘鄉、芝麻洼鄉等10個鄉鎮集中式污水處理設施和相配套的管網，并建立長效運維機制；完成生活污水治理村莊16個，完成環境綜合整治村莊10個；所有鄉鎮政府所在地全部消除黑臭水體，建立完善長效管理機制。

到2024年，全縣生活污水治理率達到41%。完成生活污水治理村莊16個，環境綜合整治村莊10個，生活污水得到有效治理。

到2025年，全縣生活污水治理率達到45%。完成生活污水治理村莊17個，環境綜合整治村莊10個，農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；污水處理設施運行維護和監督管理體系進一步完善；全縣農村黑臭水體得到治理，并建立完善長效管理機制。

二、主要任務

（一）合理選擇技術模式

1.探索實施集中式污水處理

對人口密集度高、居住集中的鄉鎮政府所在地實施排水管網基礎設施和污水處理設施統籌建設，制定分年度實施計劃。有計劃地逐步推行雨污分流，逐步建立健全排水系統。根據村莊地形地貌，因地制宜采用相對集中加分散處理的模式，地域上相近的村莊可采取區域統籌、聯合共建的方式建設污水處理設施，實現生活污水相對集中處理。

2.鼓勵城鎮近郊村莊污水納入城鎮污水處理廠

城鎮周邊的村莊可以申請將生活污水納入城鎮污水處理設施進行統一處理，并加快農村污水收集管網和連接管網建設。城鎮污水處理運營單位對廠區處理能力和農村污水水質、水量等因素進行綜合評估后出具納管意見。

3.統籌推進村莊污水分散治理和資源化利用

（1）不具備集中收集處理、水量小的村莊，采取分戶無害化化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設施，杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機制，通過購買抽糞車轉運還田。

（2）對城鎮污水處理廠短期內覆蓋不到或偏遠的村莊，通過建設小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的農村生活污水處理設施，或通過建設糞污收集處理體系（大三格化糞池）處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決農村生活污水亂排亂倒現象。

（3）積極探索農村生活雜排水（灰水）收集、處理及循環利用治理，鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現就地回用，暢通廁所糞污經無害化處理后就地就近還田渠道，推動廁所糞污資源化利用。

（二）持續整治農村黑臭水體和坑塘納污問題

1.開展黑臭水體整治。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，因地制宜分區、分類深入開展黑臭水體治理工作。對2020年已經排查出的196條農村黑臭水體（名單見附表4），整治完成的鄉鎮要有治理方案、整改前后照片和三項達標指標，并在村委會進行公示，縣督導組進行復核；正在治理和未治理的農村黑臭水體按照時間節點在“十四五”期間逐步消除。

2.持續開展坑塘納污整治。根據坑塘不同類型的黑臭水體，因地制宜，采取“控源截污、內源治理、生態修復”等措施，加快推進解決農村突出的水環境問題，持續恢復坑塘溝渠水生態環境。

（三）建立健全農村生活污水長效運維機制

1.建立長效運維機制。對集中式污水處理設施，可運用市場機制，以鄉鎮政府購買服務的方式委托第三方運維，提高運維水平和設施運行效率；對于分散建設的規模較小的生活污水處理設施，充分發揮鄉鎮、村管理落實主體作用，明確運維責任人，建立政府扶持、群眾自籌和社會支持的運維經費保障機制，確保污水處理設施正常運行；強化污水處理設施出水水質監管，建立設施運行情況監管臺賬，定期通報水質達標情況。

2.確保已建成設施正常穩定運行。各鄉鎮要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施全面摸排調研，完善設施建設和運行臺賬，逐一查明原因，分類制定整治提升方案，確保農村生活污水處理設施正常運行，充分發揮環境效益。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣級成立農村生活污水治理領導機構，明確生態環境、農業農村、住房和城鄉建設、衛生健康、水利等相關部門職責分工，健全工作推進機制，做好項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作；鄉鎮政府是農村生活污水治理工作組織實施的責任主體，要把農村生活污水治理工作列入鄉鎮政府年度目標考核；村級黨組織要發揮黨員先鋒模范作用和群團組織作用，引導帶領村民參與農村生活污水治理。

（二）拓寬資金籌措渠道。縣各職能部門要做好中央農村環境整治專項資金、中央支持農村改廁整村推進項目財政獎補資金、農村人居環境整治專項資金等資金的政策銜接，形成合力。并按規定使用政府專項債券，積極申請信貸支持，吸引社會資金參與，各鄉鎮要結合不同農村生活污水治理模式做好投資估算，保障污水治理設施建設、運維管護費用。

（三）加大科技創新。加強專業技術人才和隊伍建設，強化技術培訓，學習先進地區實用治理技術以及成功示范案例，有序推進經濟、簡易的農村生活污水治理技術，進一步篩選符合太康實際的、具有近遠期規劃考慮的治理技術并予以推廣。

（四）強化監督考核。強化農村生活污水治理進展和設施運行的日常監督檢查,將治理和運行情況納入鄉村振興戰略實績考核,完善監測體系，建立群眾和社會監督機制。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，對工作滯后或存在突出問題的鄉鎮，明確整改要求，督促整改到位；對治理工作推進不力、造成嚴重污染的，要嚴肅問責。

（五）注重宣傳引導。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大農民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業的認識和接受程度，引導農民增強契約意識。引導廣大群眾養成良好生活習慣，從源頭上杜絕生活污水亂潑亂倒、污水橫流現象，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。

 

附件：1.鄉鎮政府所在地新建集中式污水處理設施名單

2.太康縣農村生活污水治理村莊名單

3.太康縣農村環境綜合整治村莊名單

4.太康縣農村黑臭水體清單表

 

 

2021年12月30日

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

鄉鎮政府所在地新建集中式污水處理設施名單
序號	年份	鄉鎮	備注
1	2022	城郊鄉、毛莊鎮、老冢鎮、大許寨鎮、五里口鄉、遜母口鎮、板橋鎮、常營鎮、高賢鄉、王集鄉、馬廠鎮
2	2023	獨塘鄉、楊廟鄉、芝麻洼鄉、高朗鄉、符草樓鎮、龍曲鎮、馬頭鎮、張集鎮、朱口鎮、轉樓鎮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二：（以市生態環境局最后通知為準）

太康縣農村生活污水治理村莊名單
序號	鄉鎮	治理行政村
		2022年	2023年	2024年	2025年
1	城郊鄉	花園	五壩口	陳莊	謝莊
2	毛莊鎮	三里橋	小新	許樓	葉莊
3	老冢鎮	劉寨、西村	東村	北村	新李
4	五里口鄉	格大李	邵樓	桂李	范樓
5	大許寨鎮	羅古洞			李樓
6	遜母口鎮	劉橋	葉北
7	板橋鎮	董張			影張
8	常營鎮	前河	會城寺	八里廟	趙寨
9	清集鎮	葦園			二郞廟
10	獨塘鄉	郭樓、袁橋、西程	張漢樓	程樓	趙莊
11	芝麻洼鄉	王莊、王橋	西樓	任寨	桐城
12	高賢鄉	前程、田莊、漳北	大李樓	南村崗、聚臺崗	周崗
13	王集鄉	平崗	李占榮	斧頭崗	徐莊
14	龍曲鎮	河坡	丁莊
15	高朗鄉	官莊、前崗	張車崗	前廟	高莊
16	馬頭鎮	馬北	馬東
17	楊廟鄉	柳莊、小河、格針園	鐵佛寺	前街、后街	西張
18	轉樓鎮	褚莊			臺寨
19	馬廠鎮	黃莊			撞寨
20	朱口鎮	周寨		王集
21	張集鎮	梁莊	蔡集	韓莊	冉莊
22	符草樓鎮	張坤樓	老屯	皇王

附件三：（以市生態環境局最后通知為準）

太康縣農村環境綜合整治村莊名單
序號	鄉鎮	整治行政村
		2022年	2023年	2024年	2025年
1	城郊鄉	七里河	高橋	大于
2	毛莊鎮		大劉莊		蔣店
3	老冢鎮		謝堂		后崗
4	五里口鄉		申莊		吳莊
5	大許寨鎮	賈千樓			君趙
6	遜母口鎮	前店			梁堤口
7	板橋鎮		大陸崗		羅家
8	常營鎮	內崗		黃集
9	清集鎮	東扶		西扶	黃崗
10	獨塘鄉	官橋		王灣
11	芝麻洼鄉	王橋		三所樓
12	高賢鄉	小郭		漳東
13	王集鄉		李小橋		張帝臣
14	龍曲鎮	丁莊			料城
15	高朗鄉	軒廟		王墳
16	馬頭鎮	張莊		賈莊
17	楊廟鄉	韓莊		馬莊
18	轉樓鎮	李報真		袁莊
19	馬廠鎮	李麥	前河
20	朱口鎮	崔古同	王窯
21	張集鎮	馮莊	田谷堆
22	符草樓鎮		李彩		雙李

附件四：

太康縣農村黑臭水體清單表
序號	鄉鎮名稱	原上報數量	已治理	未治理	正在治理	新增數量
1	符草樓	34	2	32
2	馬廠鎮	5		4	1
3	張集鎮	22		22
4	獨塘鄉	4	1	3
5	常營鎮	9	9
6	馬頭鎮	6			6
7	城郊鄉	4			4
8	毛莊鎮	3	2		1
9	遜母口鎮	4	4
10	老冢鎮	21	19	2
11	板橋鎮	1	1
12	大許寨鎮	11		11
13	朱口鎮	2	1		1
14	王集鄉	8	7		1
15	城關鎮	6		5	1
16	清集鎮	4	4
17	高賢鄉	5	5
18	楊廟鄉	20	16	4
19	芝麻洼鄉	5	5
20	龍曲鎮	10			10
21	高朗鄉	10	5	5
22	轉樓鎮	2	2
合計		196	83	88	25
注：各鄉鎮黑臭水體詳細清單表另發。

 

太康縣人民政府辦公室             

  2021年12月30日印發