太政〔2025〕4號
太康縣人民政府
關于明確省、市政府工作報告涉及我縣工作任務分解和縣政府工作報告提出的2025年
重點工作責任單位的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：
根據《周口市人民政府關于落實2025年省政府工作報告涉及我市工作任務分解的通知》（周政〔2025〕2號）和《周口市人民政府關于明確市政府工作報告提出的2025年重點工作責任單位的通知》（周政〔2025〕3號)要求，現將省、市政府工作報告涉及我縣工作任務和縣政府工作報告提出的2025年重點工作予以分解并明確牽頭單位。各牽頭單位要明確時間節點、責任領導、主要措施，確保縣重點工作扎實推進，確保如期完成市定我縣工作目標任務，并于每季度末向縣政府報告各項重點工作的進展情況。縣政府辦公室要對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，及時掌握和定期通報重點工作進展情況，確保年度重點工作任務圓滿完成。
一、省政府工作報告涉及我縣工作任務分解（21項）
（一）更大力度推動全方位擴大內需
1.擴圍實施“兩新”政策，更新汽車、家電，實施設備更新項目，促進工業設備投資增長。
牽頭單位：縣商務局、縣工信局
責任單位：縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣農機中心、縣市場監管局
2.高質量推進“兩重”項目建設。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣教體局、縣水利局、縣農業農村局、縣住建局
3.實施源網荷儲一體化項目。
牽頭單位：縣發改委、供電公司
責任單位：縣工信局
4.用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，積極建設保障性住房。
牽頭單位：縣住建局、縣財政局
責任單位：縣發改委、縣自然資源局
5.充分發揮城市房地產融資協調機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房項目交付任務。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：縣金融監管局
6.擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規模，大力支持剛性和改善性住房需求。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：縣財政局、縣自然資源局
（二）更大力度推動現代化產業體系建設
7.培育省級專精特新中小企業55家，新增規上工業企業170家。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣科技局、縣金融監管局
（三）更大力度推動鄉村全面振興
8.扛牢糧食安全重任，嚴守耕地紅線，深入推進主要糧油作物大面積單產提升行動，245萬畝小麥、280萬畝玉米高產示范區，新建和改造提升高標準農田。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣發改委、縣自然資源局、縣財政局
（四）更大力度推動以人為本的新型城鎮化
9.支持商丘、周口聯動放大交通區位優勢，加大豫東地區承接產業轉移力度。
牽頭單位：縣發改委、縣工信局
責任單位：縣交通運輸局、縣水利局
10.深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快城鄉融合發展。
牽頭單位：縣發改委、縣住建局
責任單位：縣自然資源局
11.培育一批全國縣域經濟百強縣、經濟總量千億縣、財政收入百億縣、城區人口超50萬縣。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣財政局、縣自然資源局
12.實施產糧大縣公共服務能力提升工程，推動縣域產業特色發展、人口就近就業。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣工信局、縣農業農村局、縣民政局、縣教體局、縣衛健委、縣人社局
（五）更大力度推動深層次改革和高水平開放
13.加快金融改革發展，完善中小金融機構功能定位和治理機制，落實無還本續貸擴圍政策，完善支持小微企業融資協調機制，提高社會融資規模增量。
牽頭單位：縣金融監管局
責任單位：縣發改委、縣財政局
14.培育壯大外貿新動能，積極拓展綠色貿易、服務貿易、數字貿易，新增有進出口實績企業30家以上。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣發改委
（六）更大力度推動文化傳承發展
15.提升老家河南、華夏古都、中國功夫等IP影響力，增強“行走河南·讀懂中國”品牌效應。
牽頭單位：縣文廣旅局
責任單位：縣教體局
（七）更大力度推動發展和安全良性互動
16.堅持“三管三必須”，壓實全行業全鏈條安全監管責任。
牽頭單位：縣應急管理局
責任單位：縣教體局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛健委、縣消防救援大隊
17.深化安全生產治本攻堅三年行動，實施一批人防、技防、工程防、管理防等措施，提升本質安全能力水平。
牽頭單位：縣應急管理局
責任單位：縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文廣旅局、縣衛健委、縣消防救援大隊
18.堅決防范遏制重特大事故發生，維護人民群眾生命財產安全。
牽頭單位：縣應急管理局
責任單位：縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文廣旅局、縣衛健委、縣消防救援大隊
19.高效推進地方債務置換，實行地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，堅決防止新增隱性債務。
牽頭單位：縣發改委、縣財政局
責任單位：縣金融監管局、縣審計局
20.穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。
牽頭單位：縣政府辦、縣金融監管局
責任單位：縣財政局
21.創造性踐行新時代“楓橋經驗”，完善基層治理體系，推進信訪工作法治化，加強綜治中心規范化建設，積極預防化解各類矛盾糾紛。
牽頭單位：縣司法局、縣公安局、縣信訪局
責任單位：縣民政局、縣人社局
二、市政府工作報告涉及我縣工作任務分解（104項）
（一）充分挖掘內需潛力，鞏固經濟持續向好態勢
1.堅持政策為大，緊盯國家規劃指向、政策導向、資金投向，分級分類謀劃一批重大項目、重大工程，做實做細前期工作，落實落地要素保障，爭取更多超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券支持。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣財政局
2.把金融支持民營經濟、小微企業一攬子增量政策有效嵌入中小微企業融資協調機制，鞏固深化房地產融資協調機制，做到合格項目“應進盡進”、已審貸款“應貸盡貸”、資金撥付“應早盡早”，力爭貸款增量突破380億元，新增存貸比50%以上，推動資金更快更多流向實體實業。
牽頭單位：縣金融監管局
責任單位：縣政府辦、縣發改委、縣住建局、
3.堅持項目為王，完善市級統籌、市縣聯動、部門聯審、分級包聯等機制，持續深化“四庫貫通”，健全全周期管理服務體系，抓實抓好“五個清單”，推動項目快開工、快建設、快投產、快見效。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣商務局、縣工信局
4.高質量推進“兩重”項目。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣教體局、縣水利局、縣農業農村局、縣住建局
5.加快平漯周高鐵、疏港鐵路專用線建設，確保沈盧高速沈遂段、蘭沈高速蘭太段建成通車。
牽頭單位：縣發改委、縣交通運輸局
責任單位：縣財政局、縣自然資源局
6.對益海嘉里現代食品產業園等6個超百億元、生物經濟產業園等7個超50億元的重大項目，由市級領導包聯；對80個超10億元、290個超億元項目，由縣級領導包聯，精準服務，重抓重推，確保429個省市重點項目年度完成投資1000億元以上。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣工信局
7.實施提振消費專項行動，加力擴圍落實“兩新”政策，將“以舊換新”補貼全流程時間壓縮到20個工作日以內。
牽頭單位：縣商務局、縣工信局
責任單位：縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣農機中心、縣市場監管局
8.擴大健康、養老、托幼、家政等服務消費，培育數字、智能、綠色等消費熱點，發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣商務局、縣衛健委、縣民政局、縣教體局、縣人社局
9.推動百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，培育“小而美”“專而精”特色店鋪100個。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣發改委、縣財政局、縣市場監管局、縣供銷社
10.積極發展工業游、鄉村游、研學游等新型文旅業態，以新玩法新體驗“燃動”消費熱情。
牽頭單位：縣文廣旅局
責任單位：縣商務局、縣工信局、縣農業農村局、縣教體局
11.持續完善以市區大型商業綜合體、縣城區域消費中心、鄉鎮消費中心、鄉村幸福大家園為核心的商貿服務體系。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣發改委、縣農業農村局
（二）強化科技創新引領，加快建設工業強市
12.堅持創新為要，高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，加快實現155家營收1億元以上工業企業建有研發機構、16家營收5億元以上企業有標志性研發成果、25家營收10億元以上企業有創新聯合體。
牽頭單位：縣科技局
責任單位：開發區管委會，縣工信局
13.創建省級科技創新平臺20家以上，實施科技攻關項目50個以上，新增專利授權3000件、注冊商標1.4萬件，確保企業研發投入增長20%以上、技術合同成交額增長25%以上。
牽頭單位：縣科技局
責任單位：開發區管委會，縣工信局、縣市場監管局
14.深化國家高新區創建，新增高新技術企業20家以上、國家級科技孵化器1家、省級工程技術研究中心5家以上。
牽頭單位：縣科技局
責任單位：開發區管委會，縣發改委
15.利用數智技術、綠色技術改造提升十大特色優勢產業，推動鋼鐵、建材等向新材料轉型，裝備制造向智能裝備邁進，食品、紡織服裝等向品牌化發展。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委、縣生態環境局
16.推動水星家紡700萬套高端家居用品項目投產達效。
牽頭單位：縣工信局、縣市場監管局
責任單位：開發區管委會，縣發改委
17.實施龍頭企業壯大工程，市級層面遴選龍頭骨干企業10家，縣級層面篩選高成長性企業30家，集中優勢資源要素，幫扶企業做強做優。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：開發區管委會，縣發改委
18.深入推進“人工智能+”行動，實現規上制造企業智能應用場景全覆蓋。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委、縣科技局
19.提升“萬人助萬企”服務專業化水平，解決好企業實質性問題，新增國家高新技術企業60家、科技型中小企業1000家，新培育專精特新中小企業55家、專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業4家、頭雁企業3家。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委、縣科技局、縣金融監管局，
20.助力市場主體通過“個轉企”“小升規”壯大規模、提升實力，新增經營主體3.5萬戶，凈增規模以上工業企業170家。
牽頭單位：縣工信局、縣市場監管局
責任單位：開發區管委會，縣發改委、縣財政局
（三）推進鄉村全面振興，率先建成農業強市
21.扛牢糧食安全重任，嚴守耕地紅線，深入實施糧油作物大面積單產提升行動，建設245萬畝小麥、280萬畝玉米高產示范區，確保糧食面積穩定在2064萬畝以上。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣發改委、縣自然資源局、縣財政局
22.統籌推進灌區建設、引調水與高標準農田銜接等工程，新連通溝渠1.7萬公里以上；實施大中型病險水閘除險加固等項目；發揮區域性農業綜合應急服務中心作用，提高防災減災能力。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣水利局、縣應急管理局
23.密切關注糧食價格動態，落實種糧農民收益保障機制，推動農業保險提標擴面增效，保護農民種糧積極性。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣糧食和物資儲備中心
24.強化農機裝備支撐，主要農作物機械化率達到92%以上。
牽頭單位：縣農機中心
責任單位：縣財政局
25.緊盯農業強市“3個5”目標，每個縣市區新建成5個市級現代農業產業園，新培育5個市級以上農業產業化龍頭企業，新創建5個省級以上名特優新、“三品一標”和豫農優品等農業區域公共品牌。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣發改委、縣工信局
26.打造“周口特產”IP，提升淮陽黃花菜、項城白芝麻、太康食用菌、鹿邑中藥材、沈丘槐山羊、西華胡辣湯等優勢特色產品影響力。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣市場監管局、縣商務局
27.加快畜牧業轉型升級，做強生豬產業，做大牛羊產業，做優家禽產業。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣自然資源局、縣生態環境局
28.健全產業聯農帶農機制，持續壯大村集體經濟，推動新型農業經營主體提質強能增效，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，進一步發展家庭農場，讓農民有活干、有錢賺。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣自然資源局
29.落實“四項機制”、實施“三個遍訪”，深化產業幫扶，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣民政局、縣財政局
30.持續改善農村人居環境，因地制宜探索村民參與、務實管用、常態長效的垃圾清掃、收集、轉運、處理機制，生活污水治理率達到39%以上。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣生態環境局、縣城管局
31.打造省級和美村60個、富美村120個，推動所有村達到潔美村標準。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣自然資源局、縣生態環境局
32.建成“四好農村路”600公里。
牽頭單位：縣交通運輸局
責任單位：縣農業農村局
33.穩步推進農用地、建設用地綜合整治，盤活鄉村閑置低效土地。
牽頭單位：縣自然資源局
責任單位：縣農業農村局
34.加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護利用。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣住建局、縣文廣旅局
35.實施文明鄉風建設工程，積極開展移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
牽頭單位：縣農業農村局
責任單位：縣民政局、縣司法局，各鄉鎮人民政府
（四）聚焦城市能級提升，強力推進新型城鎮化
36.圍繞“四個中心”建設，大力發展城市經濟，培育壯大臨港經濟、生物經濟、電子信息、可降解新材料、裝備制造產業集群規模，積極發展商貿、物流、電商、文旅、金融等現代服務業。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣工信局、縣商務局、縣文廣旅局、縣金融監管局
37.推進會展中心、文化場館規劃建設，強化便民服務中心配套服務功能。
牽頭單位：縣城開公司
責任單位：縣發改委、縣文廣旅局
38.力爭創成全國文明城市、國家歷史文化名城，不斷提升中心城區輻射帶動能力、產業支撐能力、人口集聚能力。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：縣自然資源局、縣城管局、縣文廣旅局
39.統籌推進城市重點片區改造提升，加快沙南老街歷史文化街區修復更新，留住三川歷史記憶；組織開展“微更新”改造提升整治，推動“一老一小”適齡化改造，實施城市更新項目110個，改造老舊小區53個，建成交付安置房3990套；用好國家政策盤活閑置存量土地，抓好停工房地產項目復工復建，加大密度低、品質高、配套優、環境美的住房供給，推動房地產市場健康發展。
牽頭單位：縣住建局、縣文廣旅局
責任單位：縣民政局、縣自然資源局、縣城管局
40.扎實推進中心城區集中供暖，年內完成742.7萬平方米；謀劃實施一批片區排澇、管網擴建、泵站提升等項目，大幅減少城市內澇積水點；新建公共充電樁1400個，新增停車位1萬個；提升改造一批口袋公園、街邊游園；推進武盛大道南延、建設大道東延等項目建設。
牽頭單位：縣發改委、縣城管局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城開公司
責任單位：縣自然資源局
41.創新城市管理理念、管理手段、管理模式，提升智能化精細化人性化管理水平，讓城市更加干凈整潔、規范有序、宜業宜居。
牽頭單位：縣城管局
責任單位：縣交通運輸局、縣市場監管局
42.深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，更加聚焦主導產業和特色優勢產業培育提升，力爭每個縣市區培育1—2個百億級產業集群，全市再打造2個省級特色產業集群，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣工信局
43.實施產糧大縣公共服務能力提升工程，持續完善城鄉公共交通、供水、通信網絡、消防等基礎設施。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣城管局
44.統籌統籌推進7個縣域副中心建設，實施建制鎮整體提升工程，培育一批工業強鎮、商貿重鎮、文旅名鎮，推動城鄉互動協調、融合發展。
牽頭單位：縣發改委、縣住建局
責任單位：縣工信局、縣商務局、縣文廣旅局、縣自然資源局
（五）全面深化改革開放，增強內生動力活力
45.深化國有企業改革，提升投資集團、城投集團經營管理能效，強化國有企業穿透式監管，持續增強國有企業核心競爭力。
牽頭單位：縣財政局
責任單位：縣城開公司
46.深入實施“引金入周”工程，推動政府投資基金向市場化轉型，撬動更多社會資本。
牽頭單位：縣財政局
責任單位：縣發改委、縣金融監管局、縣城開公司
47.完成國家公立醫院改革與高質量發展示范項目，推進緊密型縣域醫共體高質量發展，推動村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級“三所醫院”全面達標升級，形成有序分級診療就醫格局。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣行政審批局、縣醫保局
48.深化農機、農技、農經“三支隊伍”改革，加快構建新型農業社會化服務體系。
牽頭單位：縣委編辦、縣農業農村局
責任單位：縣農機中心
49.穩妥推進延遲法定退休年齡改革。
牽頭單位：縣人社局
責任單位：縣委編辦、縣財政局
50.積極承接和落實財稅體制改革。
牽頭單位：縣財政局、縣稅務局
責任單位：縣發改委、縣金融監管局
51.強化“五職”領導干部招商，開展園區招商、鏈式招商、股權招商，優化駐點招商、小分隊招商，發揮駐外機構和商協會作用，加大商務信息交流、承接產業轉移力度，全年招引億元項目100個以上，打造豫東承接產業轉移示范區。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣工信局、工商聯
52.聚焦17個產業鏈，緊盯龍頭企業、鏈主企業和關鍵配套企業，精準引進補鏈延鏈強鏈項目。
牽頭單位：縣工信局、縣商務局
責任單位：工商聯
53.舉辦第五屆周商大會，推動更多人才回歸、企業回遷、資本回流。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：工商聯
54.加大外貿企業引育力度，擴大實際利用外資規模，支持重點外貿外資企業發展，促進外貿外資穩量提質。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣發改委
55.加大國際友城創建力度，拓展國際朋友圈，不斷擴大開放的廣度深度。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣發改委、工商聯
56.堅持環境為本，對照市場化、法治化、國際化標準，突出經營主體和群眾感受，將營商環境子項指標分解到單位、落實到崗位，扎實推進“高效辦成一件事”，營造“人人、事事、處處”都是營商環境的濃厚氛圍。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣市場監管局、縣行政審批局、縣重點項目辦、縣行政服務中心
57.加強政企常態化對接交流，用好企業家—市長定期溝通聯系機制，常態化開展產銷、銀企、用工對接，推動各類惠企政策“免申即享”“直達快享”，加大清理拖欠企業賬款力度，全力助企穩企強企。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委、縣財政局、縣稅務局
58.進一步規范涉企執法，強化跨部門綜合監管，糾治小錯重罰、多頭處罰，依法推行輕微免罰、首違不罰。
牽頭單位：縣行政審批局、縣司法局
責任單位：縣市場監管局、縣發改委、縣稅務局
59.提升“市區縣園鄉站村點”現代物流體系服務水平，多措并舉降低全社會物流成本。
牽頭單位：縣商務局
責任單位：縣交通運輸局
60.著力構建親清政商關系，全面落實支持民營經濟發展政策措施，加強企業家培訓，依法保護企業產權和企業家權益，讓各類市場主體放心干事、安心發展。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委、縣市場監管局
（六）堅持全面綠色轉型，扎實推動美麗周口建設
61.扎實推進產業、運輸、用能等結構性調整，開展工業企業、涉揮發性有機物企業治理專項行動，加強涉煤、涉鍋爐等重點企業排查整治。
牽頭單位：縣生態環境局、縣工信局
責任單位：縣發改委、縣交通運輸局
62.推動重型運輸車輛綠色置換，提升公共交通、工程車輛等重點行業清潔運輸比例，加大機動車排放檢驗領域整治力度。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣發改委、縣工信局、縣城管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣市場監管局
63.深化揚塵源頭治理，加強道路揚塵、工地揚塵等精細化管控。
牽頭單位：縣生態環境局、縣住建局
責任單位：縣交通運輸局、縣城管局
64.強化重污染天氣分類分級管控，采取針對性措施降低污染物排放，確保空氣質量持續改善。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣城管局、縣交通運輸局
65.統籌推進新能源開發利用，加快建設十億立方米生物天然氣田項目，拓展綠色天然氣、綠色電力產業制造，以綠醇、綠氫制備延伸“零碳”能源制造。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣自然資源局、縣科技局
66.積極推進太康、商水、西華“源網荷儲”一體化項目，建設西華、鄲城省級獨立儲能示范項目，切實降低工商業用能成本。
牽頭單位：縣發改委、供電公司
責任單位：縣工信局
67.推進重點行業企業環保績效分級，創成B級及以上企業30家，推動涉鋼企業整體創A。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣工信局、縣發改委
68.推進重點行業綠色化改造，建成5家綠色工廠。
牽頭單位：縣工信局
責任單位：縣發改委
69.加快完善廢棄物循環利用體系，發展資源循環利用產業，推進“無廢城市”建設。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣商務局、縣工信局、縣生態環境局、縣城管局
70.常態化開展河湖“清四亂”行動，對重點河流溝渠定期“洗河”，加強入河排污口排查整治，推進鄉鎮污水處理設施和管網完善提升，健全水污染聯防聯控機制，確保地表水目標考核斷面穩定達標。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣水利局、縣城管局、縣住建局
71.積極推動城鄉供水一體化，加快推進地下水壓采和水源置換，鞏固遏制深層地下水水位下降態勢。
牽頭單位：縣水利局
責任單位：縣城管局
72.深入開展土壤污染源頭防控行動，確保耕地、重點建設用地安全利用率全面達標。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局
73.開展國土綠化行動，積極創建國家森林城市、國家生態園林城市，打造平原特色生態防護體系。
牽頭單位：縣自然資源局、
責任單位：縣農業農村局
74.持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。
牽頭單位：縣生態環境局
責任單位：縣發改委、縣水利局、縣城管局
（七）持續保障改善民生，著力創造高品質生活
75.實施好重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用好穩崗返還、稅收減免、就業補貼等政策，推廣“周用工”信息平臺，新建市縣零工市場、鄉鎮零工驛站、村級就業服務站111個，扎實做好高校應屆畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新增農村勞動力轉移就業4萬人、返鄉創業1.4萬人。
牽頭單位：縣人社局
責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣教體局、縣退役軍人事務局、縣農業農村局
76.實施大規模技能培訓提升行動，完成職業技能培訓18萬人次，新增高技能人才5萬人，培育人力資源品牌10個。
牽頭單位：縣人社局
責任單位：縣民政局、縣教體局
77.推進學前教育普及普惠，提升公辦園在園幼兒占比。加快打造“縣高中、鄉中學、中心村小學”寄宿制教育體系，新建改擴建學校146所，創建義務教育標準化學校250所，加快推動義務教育優質均衡發展。
牽頭單位：縣教體局
責任單位：縣發改委、縣財政局
78.平穩實施新高考，持續擦亮周口高中教育“金字招牌”。
牽頭單位：縣教體局
責任單位：縣人社局
79.推動職普融通發展，綜合高中班試點學校達到5所以上。
牽頭單位：縣教體局
責任單位：縣人社局、縣財政局
80.實施醫療衛生強基工程，加強醫護人才、臨床重點專科建設，醫療檢查結果互認事項擴至200項，辦好便民就醫實事，讓群眾看病少花錢、少跑腿。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣委編辦、縣人社局、縣行政審批局
81.加強老年醫院、康復醫院、護理院建設。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局
82.加快推進中醫藥高質量發展。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣工信局、縣農業農村局
83.深入開展愛國衛生運動。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣教體局、縣住建局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣民政局
84.完善城市社區“15分鐘健身圈”，推動公共體育場館免費開放，廣泛開展全民健身活動，高水平舉辦周口市第五屆運動會。
牽頭單位：縣教體局
責任單位：縣民政局、縣衛健委、縣文廣旅局
85.深入實施文化惠民工程，積極推動道情進京匯演、送戲下鄉，持續開展舞臺藝術送基層、書香周口等系列文化活動，不斷擴大文化服務供給。
牽頭單位：縣文廣旅局
責任單位：縣農業農村局、縣民政局
86.全面落實國家提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金等政策。
牽頭單位：縣人社局
責任單位：縣民政局
87.鞏固拓展全民參保成果，強化社保醫保基金監管，推動集采藥品進基層提質擴面。
牽頭單位：縣人社局、縣醫保局
責任單位：縣民政局、縣衛健委
88.建立分層分類社會救助體系，扎實做好城鄉低保、低收入人口、特困人員、殘疾人等困難群眾基本生活保障。
牽頭單位：縣民政局
責任單位：殘聯
89.全面落實生育支持政策。
牽頭單位：縣衛健委
責任單位：縣財政局
90.加快完善養老服務體系，推動“一縣一康養小區”建設，推進23個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，建成102個村級標準化養老服務點，完成7620戶特困老人家庭適老化改造。
牽頭單位：縣民政局
責任單位：縣衛健委
（八）突出風險防范化解，維護社會和諧穩定
91.高效推進債務置換，加快存量債務化解，嚴禁新增隱性債務。
牽頭單位：縣發改委、縣財政局
責任單位：縣金融監管局
92.管好用好資金資源，兜住兜牢“三保”底線。
牽頭單位：縣財政局
責任單位：縣農業農村局、縣民政局
93.全面加強金融監管，穩妥推進金融機構改革化險，嚴厲打擊各類非法金融活動。
牽頭單位：縣政府辦、縣金融監管局
責任單位：縣財政局
94.防范化解房地產風險，打贏打好保交房收尾攻堅戰。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：縣自然資源局、縣金融監管局
95.牢固樹立最后一道防線意識，開展安全生產“治本攻堅”專項行動，壓緊壓實全行業全鏈條安全責任，堅決防范遏制重特大安全事故發生。
牽頭單位：縣應急管理局
責任單位：縣教體局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛健委、縣消防救援大隊
96.加強消防安全綜合監管，提升鄉鎮站、微型站快速反應、應急處置能力。
牽頭單位：縣消防救援大隊
責任單位：縣應急管理局、縣教體局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛健委、縣城管局
97.嚴格食品藥品安全監管。
牽頭單位：縣市場監管局
責任單位：縣衛健委
98.統籌抓好防汛抗旱、搶險救災、突發環境應急應對等工作。
牽頭單位：縣應急管理局
責任單位：縣農業農村局、縣生態環境局、縣城管局、縣消防救援大隊
99.加強基層應急管理體系和救援力量建設，開展安全教育和應急演練，提升全民應急避險自救意識和能力。
牽頭單位：縣應急管理局、縣消防救援大隊
責任單位：縣城管局、縣氣象局
100.以“五基四化”為抓手，用好“三聯三化”“一村（格）一警”等機制，推廣“黨建+網格+大數據”治理模式，健全基層治理體系，提升社會治理效能。
牽頭單位：縣公安局、平安建設中心
責任單位：縣民政局、縣信訪局
101.堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加大普法宣傳力度，推進信訪工作法治化，有效預防化解各類矛盾糾紛，嚴防極端案事件發生。
牽頭單位：縣司法局、縣公安局、縣信訪局
責任單位：縣民政局、婦聯、團縣委
102.常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，守護好萬家燈火、社會安寧。
牽頭單位：縣公安局
責任單位：平安建設中心
103.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，推動軍民融合發展。
牽頭單位：縣國動辦、縣退役軍人事務局
責任單位：團縣委、縣民政局
104.科學做好“十五五”規劃編制工作。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣自然資源局等相關單位
三、縣政府工作報告提出的2025年重點工作（102項）
（一）經濟社會發展主要預期目標
1.經濟增長7%以上，固定資產投資增長8.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，研發經費投入強度1%以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長和經濟增長同步，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。
牽頭單位：縣發改委
責任單位：縣統計局、縣財政局、縣人社局、各鄉鎮人民政府
2.社會消費品零售總額增長7%左右，規上工業增加值增長9%左右，進出口穩中提質。
牽頭單位：縣商務局、縣工信局
責任單位：各鄉鎮人民政府
3.城鎮新增就業8000人以上。
牽頭單位：縣人社局
責任單位：各鄉鎮人民政府
4.糧食產量達到28億斤以上。
牽頭單位：縣農業農村局、縣糧食和物資儲備中心
責任單位：各鄉鎮人民政府
（二）堅持擴需挖潛，狠抓消費拉動
5.確立消費在經濟發展中的核心地位，實施提振消費專項行動。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣市場監管局、縣文廣旅局
6.利用“兩新”政策，推動“以舊換新”活動，政府補貼促進消費。
牽頭單位：縣商務局、縣工信局
配合單位：縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局
7.舉辦60場大型促銷活動，包括汽車、家電、家居廚衛更新。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣住建局、縣市場監管局、縣城管局、縣交通運輸局
8.實現汽車更新150輛，家電更新1萬臺，家居廚衛“煥新”1000戶。
牽頭單位：縣商務局、縣工信局
配合單位：縣市場監管局、縣生態環境局、縣交通運輸局
9.推動工業設備更新，實施5個設備更新項目，投資規模增長15%以上。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣生態環境局、縣科技局
10.加快榮華·青年里商業綜合體建設，引進一線品牌。
牽頭單位：縣住建局、縣商務局
配合單位：縣自然資源局、縣市場監管局
11.支持萬鶴賚、萬城商貿等商業綜合體升級。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣住建局、縣市場監管局
12.提升財鑫路、商貿路特色餐飲街區，打造古建商業街主題潮流街區。
牽頭單位：縣商務局、縣文廣旅局
配合單位：縣住建局、縣市場監管局、縣城管局
13.評選“小而美”“專而精”特色店鋪100家。
牽頭單位：縣商務局、縣市場監管局
配合單位：縣文廣旅局、縣發改委
14.培育品牌連鎖企業20家，新改建生鮮超市15個,完善“15分鐘”便民生活圈，釋放消費活力。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣發改委、縣市場監管局
15.推動鄉村消費擴容，新增農村客貨郵融合線路4條。
牽頭單位：縣交通運輸局、縣商務局
配合單位：縣農業農村局、郵政公司
16.完善農村寄遞三級物流體系，改造鄉鎮物流綜合服務站21個，改造村級物流站點626個。
牽頭單位：縣商務局、縣交通運輸局
配合單位：縣農業農村局、郵政公司
17.加快久鴻農貿冷鏈物流城建設。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣發改委、毛莊鎮政府
18.打造朱口、常營等鄉鎮消費中心22個，村級便民商店100個。
牽頭單位：縣商務局、縣農業農村局
配合單位：各鄉鎮人民政府
19.創建電商村80個，發展電商經濟，直播銷售農產品。
牽頭單位：縣商務局、縣農業農村局
配合單位：縣市場監管局、縣文廣旅局
（三）堅持拼搶爭先，狠抓項目攻堅
20.緊盯政策走向，儲備項目100個以上，總投資300億元以上。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局
21.抓實75個專項債項目、21個國債項目的前期手續辦理。
牽頭單位：縣發改委、縣財政局
配合單位：縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局、縣生態環境局
22.聚焦項目建設“五個清單”，明確時間表、路線圖，專班推進。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發改委、縣商務局
23.推進龍源熱電聯產、啟航300兆瓦風電等230個省市縣重點項目，完成項目投資228億元以上，確保項目按時序進度推進。
牽頭單位：縣發改委、縣工信局
配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣生態環境局
24.報批土地1200畝，盤活閑置土地100畝以上，保障用地需求。
牽頭單位：縣自然資源局
配合單位：縣發改委、縣財政局
25.開展銀企對接，用好中小微企業融資協調機制，保障資金需求。
牽頭單位：縣發改委、縣金融監管局
配合單位：縣財政局、縣工信局
26.開展就業援助服務，保障用工需求。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：開發區管委會，縣工信局
27.實施好源網荷儲一體化項目，保障用能需求。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：開發區管委會，縣工信局
（四）堅持創新驅動，狠抓鏈群發展
28.創建省級高新區，做強智能鍋爐、紡織服裝產業研究院。
牽頭單位：開發區管委會，縣工信局、縣科技局
配合單位：縣發改委、縣財政局
29.建設省級科技成果轉化示范區，新增高新技術企業10家。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣發改委、縣工信局、縣財政局
30.新增科技型中小企業100家，省市工程技術研究中心20家。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣財政局、縣科技局、縣發改委
31.規上工業企業有效研發活動覆蓋率90%以上，實施智能化改造項目51個。
牽頭單位：縣科技局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣工信局
32.新培育省級創新型中小企業25家，“專精特新”中小企業8家。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣市場監管局、縣科技局
33.推動水星家紡700萬套高端家居用品項目投產達效。
牽頭單位：開發區管委會
配合單位：縣發改委、縣財政局
34.建設家紡共享產業園，形成完整產業鏈。
牽頭單位：開發區管委會，縣發改委
配合單位：縣商務局、縣財政局
35.推動鍋爐制造提質增效，打破30噸以上大噸位鍋爐生產天花板。
牽頭單位：縣工信局、縣科技局
配合單位：縣發改委、縣財政局
36.搭建鍋爐產業技術數據庫，實現信息共享。
牽頭單位：縣工信局、縣科技局
配合單位：開發區管委會
37.組建“龍頭企業+科研院所”聯合攻關組，打造創新共享聯合體。
牽頭單位：縣科技局、縣工信局
配合單位：開發區管委會，縣發改委
38.與院所共建“專家工作站”，實施本土鍋爐人才培養計劃。
牽頭單位：縣科技局、縣教體局
配合單位：縣發改委、縣工信局
39.成立鍋爐綜合性服務公司，推動全縣鍋爐產業抱團發展。
牽頭單位：開發區管委會，縣工信局
配合單位：縣發改委、銀城公司
40.以龍源紙業為“鏈主”，招引瓦楞紙包裝箱生產項目。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣發改委、縣自然資源局
41.開工建設龍源紙業綠色造紙第二條生產線，總產能增至160萬噸。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：開發區管委會，縣自然資源局、縣生態環境局
（五）堅持外引內聯，狠抓開放招商
42.加快推進明正食品全產業鏈、豫康農牧食品產業園建設。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：開發區管委會，縣發改委
43.強化“五職”領導干部招商，利用“四大渠道”資源開展招商活動。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：各相關部門、各鄉鎮人民政府
44.辦好擂臺賽，建好招商項目庫和客商資源庫。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣直各部門，各鄉鎮人民政府
45.緊盯四大主導產業和現代家紡產業鏈，招延鏈、補鏈、強鏈項目。緊盯珠三角、長三角等重點地區，招產業轉移、產業配套、產業升級類項目。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣工信局、縣發改委
46.緊盯行業龍頭企業，招引領性、帶動性、示范性項目。緊盯產業細分領域，招小而精、小而特、小而新項目。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣工信局、縣發改委、縣科技局
47.對“談而未簽”項目建立臺賬，專班跟進，盡快簽約。
牽頭單位：縣商務局
配合單位：縣發改委、縣工信局
48.對“簽而未落”項目分析原因，破解難題，推動落地。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：縣工信局、縣自然資源局、縣生態環境局
49.對“落而未投”項目靠前服務，精準指導，投產達效。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：縣商務局、縣工信局、縣市場監管局
50.推進優化營商環境綜合配套改革，提升“萬人助萬企”服務專業化水平。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：縣工信局、縣行政審批局
（六）堅持提質增能，狠抓城市建管
51.加快商貿南路、潘楊路等支路項目進度，謀劃實施道路新建工程。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣交通運輸局、縣自然資源局、縣發改委
52.蘭沈高速蘭太段建成通車，提升改造顧堯路。
牽頭單位：縣交通運輸局
配合單位：縣發改委、縣自然資源局
53.實施排水防澇項目，鋪設雨污管網，分流改造老舊管網。
牽頭單位：縣城管局
配合單位：縣住建局、縣發改委
54.完成老舊小區改造項目，新建新能源充電站和充電樁。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣發改委、縣自然資源局、供電公司
55.提高城市智慧化管理和行政執法水平，改善市容市貌和城市秩序。
牽頭單位：縣城管局
配合單位：縣公安局
56.加強交通治堵，優化車道布局和信號管控，增設可變車道。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：縣城管局、縣住建局
57.整治醫院、學校周邊交通擁堵節點，新增公共停車位。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：縣城管局、縣教體局、縣衛健委
58.謀劃實施城市生命線工程和供水、排水等智能化項目。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣水利局、縣發改委
59.加快住宅小區建設進度，完善配套基礎設施建設。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣自然資源局、縣工信局、縣城管局、供電公司
60.開展商品房集中促銷活動，刺激房地產市場活躍度。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣商務局、縣市場監管局
（七）堅持強基固本，狠抓農業強縣
61.扛穩糧食安全重任，守牢耕地保護紅線，糧食種植面積穩定在305萬畝以上。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣自然資源局、縣發改委、縣水利局
62.實施高標準農田建設項目，力爭建成“噸半糧田”2萬畝、“噸糧田”90萬畝。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣發改委、縣水利局、縣自然資源局
63.培育鄉村富民產業，打造省級綠色食品品牌，提升現代農業產業園。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣商務局、縣市場監管局、縣科技局
64.健全聯農帶農機制，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣供銷社
65.建設宜居和美鄉村，打造省級和美村、市級和美村等。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣住建局、縣生態環境局、縣文廣旅局
（八）堅持兜底提標，狠抓民生改善
66.積極開展移風易俗，破除高價彩禮等陳規陋習。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：婦聯、團縣委
67.持續推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才和高技能人才。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣教體局、縣發改委、縣工信局
68.統籌抓好高校畢業生等就業，推動勞動力高質量充分就業。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣教體局、縣發改委、縣工信局、縣商務局
69.建成投用老年康復養老院，加快村級幸福家園綜合體建設。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣自然資源局
70.實施學前教育普及普惠等“四大工程”，提高教育教學水平。
牽頭單位：縣教體局
配合單位：縣財政局
71.配齊專業教師，新招聘教師，改造提升城區中小學和農村學校。
牽頭單位：縣教體局
配合單位：縣委編辦、縣人社局、縣財政局
72.推進緊密型醫共體建設，加快縣疾控中心、人民醫院門診病房綜合樓建設。
牽頭單位：縣衛健委
配合單位：縣發改委、縣財政局
73.提升鄉鎮衛生院服務能力，醫療檢查結果互認事項擴至200項。
牽頭單位：縣衛健委
配合單位：縣人社局、縣醫保局
74.推進健康便民服務工程，開展各類義診活動。
牽頭單位：縣衛健委
配合單位：各鄉鎮人民政府
75.加強文物保護，挖掘傳統村落文化內涵，推進文化館等達標建設。
牽頭單位：縣文廣旅局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局
76.加快實施太康道情藝術保護傳承中心新址建設，提高非遺戲曲美譽度。
牽頭單位：縣文廣旅局
配合單位：縣發改委、縣財政局、縣住建局
77.增加紅色水東等景點服務功能，整合文旅資源，打造區域“旅游圈”。
牽頭單位：縣文廣旅局
配合單位：相關鄉鎮政府
（九）堅持守牢底線，狠抓風險防范
78.高效推進債務置換，加快存量債務化解，嚴禁新增隱性債務。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣發改委、縣金融監管局
79.管好用好資金資源，兜住兜牢“三保”底線。
牽頭單位：縣財政局
配合單位：縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛健委
80.全面加強金融監管，穩妥推進金融機構改革化險。
牽頭單位：縣金融監管局
配合單位：縣政府辦、縣財政局
81.防范化解房地產風險，打好保交房攻堅戰。
牽頭單位：縣住建局
配合單位：縣金融監管局、縣稅務局
82.深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動環境質量改善。
牽頭單位：縣生態環境局
配合單位：各鄉鎮人民政府
83.強化土壤污染源頭防控和修復治理，守住安全利用底線。
牽頭單位：縣生態環境局
配合單位：縣自然資源局、縣農業農村局
84.開展安全生產“治本攻堅”專項行動，防范遏制重特大安全事故。
牽頭單位：縣應急管理局
配合單位：縣安防委各成員單位
85.加強消防安全綜合監管，提升鄉鎮消防站應急處置能力。
牽頭單位：縣消防救援大隊
配合單位：縣應急管理局、各鄉鎮人民政府
86.嚴格食品藥品安全監管，守護群眾“舌尖上的安全”。
牽頭單位：縣市場監管局
配合單位：縣衛健委、縣農業農村局、縣商務局
87.以“五基四化”為抓手，提升基層高效能治理水平。
牽頭單位：縣農業農村局
配合單位：縣民政局、縣人社局、各鄉鎮人民政府
88.推廣“黨建+網格+大數據”治理模式，健全治理體系。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣公安局、大數據管理中心、各鄉鎮人民政府
89.加大普法宣傳力度，推進信訪工作法治化，有效預防化解矛盾糾紛。
牽頭單位：縣司法局、縣信訪局
配合單位：縣公安局、縣法院、縣檢察院、各鄉鎮人民政府
90.常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
牽頭單位：縣公安局
配合單位：縣檢察院、縣法院、縣司法局、各鄉鎮人民政府
91.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，推動軍民融合發展。
牽頭單位：縣人武部、縣國動辦
配合單位：縣退役軍人事務局
92.促進民族團結、宗教和睦，發展紅十字和慈善事業。
牽頭單位：統戰部（民宗局）、縣民政局、紅十字會
配合單位：縣直各單位、各鄉鎮人民政府
93.發揮工會組織維權服務職能。
牽頭單位：總工會
配合單位：縣人社局、縣司法局
94.深化共青團青年發展服務。
牽頭單位：團縣委
配合單位：縣教體局、縣人社局
95.提升婦聯家庭服務效能。
牽頭單位：婦聯
配合單位：縣民政局、縣衛健委
96.完善殘疾人服務保障體系。
牽頭單位：殘聯
配合單位：縣醫保局、縣衛健委
97.推進科協科技惠民工程。
牽頭單位：科協
配合單位：縣科技局、縣農業農村局
98.推進史志文化傳承創新。
牽頭單位：縣史志辦公室
配合單位：縣文廣旅局
99. 加強檔案數字化建設。
牽頭單位：縣檔案館
配合單位：縣行政服務中心
100.健全氣象防災減災體系。
牽頭單位：縣氣象局
配合單位：縣應急管理局、縣農業農村局
101. 深化為僑服務機制建設。
牽頭單位：縣僑務辦公室
配合單位：縣商務局
102.科學做好“十五五”規劃編制工作。
牽頭單位：縣發改委
配合單位：縣直各單位
2025年5月7日
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