發(fā)文機關(guān) 太康縣人民政府
發(fā)文字號 太政〔2023〕3號 發(fā)布日期 2023-3-9
太康縣人民政府
關(guān)于印發(fā)太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”
示范縣工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年3月9日
太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣
工作實施方案
為貫徹落實《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳《“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案》要求，經(jīng)縣政府研究，決定開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，推動全縣農(nóng)機安全監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，以強化基層監(jiān)理能力建設(shè)、嚴格依法監(jiān)管、堅持創(chuàng)新監(jiān)管、推動社會共治為重點，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，鞏固發(fā)展“政府負責、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生，為推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
“十四五”期間，以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，推出一批全省“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機專業(yè)合作社和崗位標兵。通過典型示范，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，部門配合進一步順暢，安全生產(chǎn)主體責任進一步落實；農(nóng)機安全生產(chǎn)措施不斷完善，拖拉機和聯(lián)合收割機登記率、檢驗率及駕駛?cè)顺肿C率逐步提高；推動監(jiān)管力量向基層延伸下沉，進一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；強化農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和便民化水平；提升農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，使農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，農(nóng)機安全意識深入人心。
三、工作重點
（一）提高思想認識，加大安全投入。將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作納入全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和考核目標體系，不斷深入推進創(chuàng)建活動。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費納入財政預算，進一步加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施投入，保證創(chuàng)建工作順利開展。
（二）發(fā)揮基層作用，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范合作社為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，協(xié)調(diào)公安、財政、農(nóng)機、交通、應(yīng)急等部門，確保創(chuàng)建活動深入開展。進一步調(diào)動農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機經(jīng)營單位等新型農(nóng)機服務(wù)組織的積極性，不斷完善農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作深入到戶。
（三）強化宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。加強“平安農(nóng)機”活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳媒體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育活動，大力宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的重要意義。繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全宣傳“五進”，農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”等宣教活動，著力形成“墻上有標語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音、機手有承諾”的“平安農(nóng)機”宣傳教育平臺，提高廣大農(nóng)民群眾、機手和中小學生的安全意識和參與熱情，引導創(chuàng)建活動向縱深推進。
（四）加強隱患排查，提升農(nóng)機安全。按照規(guī)定組織開展“打非治違”、隱患排查治理等活動，及時查處違法行為，糾正違規(guī)行為。將農(nóng)機免費實地安全檢驗納入政府服務(wù)范圍，扎實有序推進農(nóng)機安全檢驗工作。認真落實上級制定的農(nóng)機報廢更新補貼政策，及時報廢淘汰老舊、安全性能差的農(nóng)業(yè)機械。
（五）建立健全機制，完善應(yīng)急預案。完善農(nóng)機事故應(yīng)急救援組織體系，成立相應(yīng)的農(nóng)機事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，配備必要的應(yīng)急處置裝備。加強農(nóng)機事故統(tǒng)計分析，掌握事故成因、特點和發(fā)展趨勢，并適時修訂完善事故應(yīng)急預案，增強預案的實效性、科學性和可操作性。定期組織農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，提升事故應(yīng)急處置能力。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，明確目標任務(wù)。加強對“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立由縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、財政局等單位負責人為成員的創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心主任兼任，具體負責工作的組織和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組，組織實施轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，確保按要求完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照政府主導、部門配合、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心牽頭的要求，把深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動與“平安太康”、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來。縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、公安局等部門要進一步建立健全協(xié)作機制，明確責任，履行職責，形成監(jiān)管合力，共同做好重要農(nóng)時、重點地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)檢查工作，認真排查農(nóng)機事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，農(nóng)機部門依法監(jiān)管，相關(guān)部門協(xié)作配合，農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。
（三）加強指導，提升創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作任務(wù)，加強工作檢查指導，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的問題，推進創(chuàng)建活動深入開展。牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念，強化服務(wù)意識，把創(chuàng)建活動落到實處，全面提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動總體水平。
（四）加強監(jiān)督，確保創(chuàng)建實效。進一步建立健全監(jiān)督機制，加強督查，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動取得實效。要做好申報、創(chuàng)建、驗收等各項工作，嚴格對照創(chuàng)建標準，扎實做好創(chuàng)建工作。加強對“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范合作社的督查，確保創(chuàng)建成效。
五、職責分工
縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心：負責牽頭組織實施創(chuàng)建工作，落實安全生產(chǎn)責任制；科學合理設(shè)置農(nóng)機安全監(jiān)理崗位，人員配備滿足崗位設(shè)置要求，分工明確；按有關(guān)規(guī)定做好拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、安全技術(shù)檢驗及報廢補貼工作；抓好農(nóng)機安全駕駛培訓，嚴格牌證核發(fā)；做好農(nóng)機維修和經(jīng)營的監(jiān)管工作；抓好農(nóng)機安全檢查和隱患排查治理；建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，做好農(nóng)機事故處理、統(tǒng)計分析工作；定期向公安部門通報拖拉機登記、安全檢驗和駕駛證發(fā)放等情況，定期向應(yīng)急管理部門通報農(nóng)機事故情況。
縣財政局：保障“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的經(jīng)費投入，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費納入財政預算。加強對農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的資金投入，保障創(chuàng)建活動順利開展。
縣公安局：認真落實道路交通安全整治措施，做好拖拉機道路安全監(jiān)管工作；依法嚴厲打擊拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等交通違法違規(guī)行為。加強與農(nóng)機部門的聯(lián)系和信息溝通，實現(xiàn)信息共享。
縣應(yīng)急管理局：將農(nóng)機安全生產(chǎn)列入縣政府安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，協(xié)同農(nóng)機部門建立健全常態(tài)化定期溝通協(xié)調(diào)機制，加強對“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的指導和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局：發(fā)揮公路執(zhí)法主體作用，依法查處拖拉機超載超限等違規(guī)違法行為，保障公路安全和拖拉機運輸安全。
縣教育體育局：加強農(nóng)機安全宣傳教育，提高學生的農(nóng)機安全意識和防范能力。健全校車安全管理制度，教育學生不得搭乘拖拉機等農(nóng)業(yè)機械往返學校。
縣市場監(jiān)管局：嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件行為，保障農(nóng)機銷售市場穩(wěn)定、維護農(nóng)機戶的合法權(quán)益和農(nóng)機市場交易秩序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：做好轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作；加強農(nóng)機安全管理機構(gòu)和監(jiān)管人員隊伍建設(shè)；落實安全監(jiān)管責任；摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)的基本情況，做到農(nóng)機安全生產(chǎn)工作底數(shù)清、情況明；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點，在轄區(qū)內(nèi)組織開展拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員的安全教育、農(nóng)機安全檢查、隱患排查和專項整治活動，全面排查整治農(nóng)機事故隱患。
六、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2023年3月底前）。召開創(chuàng)建活動動員會，安排部署創(chuàng)建工作。制定創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)常識的宣傳工作，為創(chuàng)建活動順利進行營造良好的輿論氛圍。開展摸底調(diào)查，嚴格按照“平安農(nóng)機”創(chuàng)建標準，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行各項基礎(chǔ)建設(shè)。
（二）全面實施階段（2023年4月1日—7月31日）。進一步完善工作機制，建立健全相應(yīng)規(guī)章制度，結(jié)合全縣農(nóng)機分布及運營等實際情況，針對性地重點防范、重點治理、重點查處、重點解決，提高農(nóng)業(yè)機械注冊登記率、駕駛?cè)顺肿C率，提高農(nóng)業(yè)機械的參檢率和報廢更新力度，消除事故隱患，有效防范農(nóng)機事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真按照職責分工，重點做好農(nóng)機安全管理的組織領(lǐng)導、安全宣傳教育、農(nóng)機駕駛操作人員管理、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)狀況等方面工作，建立管理臺賬，確保創(chuàng)建工作落實到位。
（三）總結(jié)驗收階段（2023年8月1日—9月31日）。認真做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣的資料收集、歸檔管理和完善工作，進一步鞏固提高創(chuàng)建成果，著重提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力，全面落實創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣的各項工作要求，并形成制度化、規(guī)范化。
附件：1.太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組
2.太康縣促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的意見
3.太康縣農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度
4.太康縣農(nóng)機安全生產(chǎn)責任目標考核評分標準
附件1
太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作
領(lǐng)導小組
組 長：張 峰 縣政府縣長
副組長：石 偉 縣政府副縣長、縣公安局局長
姚 華 縣政府副縣長
成 員：馮 獻 縣政府辦公室主任
王昌鋒 縣財政局局長
趙云華 縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心主任
張建偉 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
楊 華 縣鄉(xiāng)村振興局局長
王玉藏 縣交通運輸局局長
趙春麗 縣教育體育局局長
馮素梅 縣應(yīng)急管理局局長
程耀海 縣公路事業(yè)發(fā)展中心主任
聶運亨 縣市場監(jiān)管局局長
劉衛(wèi)亞 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
吳倩倩 城郊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
柳曉貝 楊廟鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
張映輝 轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張 濤 龍曲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張 浩 王集鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
李鯤鵬 高賢鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
馮 輝 芝麻洼鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
江豫才 常營鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王 麗 清集鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
劉金生 獨塘鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
應(yīng)建輝 遜母口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
丁 哲 板橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張 彬 大許寨鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王武清 五里口鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
毛 華 老冢鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
江海洋 毛莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
孫 海 符草樓鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
劉二振 張集鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王愈和 馬廠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李碩秋 朱口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
朱 楷 馬頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
郭 方 高朗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心，趙云華同志兼任辦公室主任。
附件2
太康縣促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作意見
為切實加強農(nóng)機安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，提出以下工作意見：
一、工作任務(wù)
（一）強化源頭管理。農(nóng)機部門要根據(jù)職責職能，嚴格依法管理，認真做好拖拉機、聯(lián)合收割機的入戶登記、檢驗。要依據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)機械促進條例》規(guī)范農(nóng)業(yè)機械入戶程序，嚴格檢驗標準，做到“兩不準一嚴禁”，即不符合技術(shù)條件的拖拉機（收割機）不準辦證掛牌，檢驗不合格的拖拉機（收割機）不準辦證掛牌，嚴禁異地掛牌；要加強農(nóng)機駕駛員的培訓，落實拖拉機駕駛培訓管理措施，加強對拖拉機駕駛培訓的監(jiān)管，提高駕駛員的安全操作能力；要做好申領(lǐng)農(nóng)機駕駛證考試組織工作，規(guī)范考試標準和考試程序，嚴格證件核發(fā)。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)控。加大農(nóng)機違章行為查處力度。各有關(guān)部門要進一步加強對農(nóng)機管理薄弱環(huán)節(jié)和存在安全隱患突出問題的監(jiān)管，以確保農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全為重點，嚴厲打擊農(nóng)機無牌、無證駕駛、超載行駛、違章載人、酒后駕駛等違章違法行為。集中整治非法拼裝農(nóng)機。公安部門要加大違法違章查處力度，嚴禁非法拼裝農(nóng)機動力機械上路運輸行駛；農(nóng)機部門要排查拖拉機牌證手續(xù)，對非法拼裝或私自改裝已入戶登記的拖拉機，要依法依規(guī)予以注銷拖拉機牌證。要組織力量進村入戶對車輛、駕駛?cè)藛T進行排查登記，對無牌拖拉機、聯(lián)合收割機和無證駕駛?cè)藛T，按規(guī)定要求和程序補辦手續(xù)。
（三）強化安全生產(chǎn)宣傳。各有關(guān)部門要結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，強化農(nóng)機安全宣傳，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”活動，營造平安暢通環(huán)境，提高人民群眾安全意識。要針對教育對象特點，落實農(nóng)機安全教育宣傳“六個一”要求，農(nóng)機部門要重點抓好農(nóng)機戶法律教育，教育部門要重點抓好學生安全教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點抓好轄區(qū)群眾宣傳教育，切實形成齊抓共管的良好局面。
二、工作措施
（一）依法行政，建立健全農(nóng)機安全防控體系。全面貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《河南省農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》，切實履行好農(nóng)業(yè)機械行使監(jiān)督管理的法定職能，進一步建立健全農(nóng)業(yè)機械安全管理防控體系。農(nóng)機部門要完善農(nóng)機服務(wù)的平臺建設(shè)，做好農(nóng)機注冊、登記、核發(fā)牌證、年度檢驗的管理；公安部門要做好農(nóng)機運輸車輛的核查，嚴禁為改裝或變形拖拉機辦理有關(guān)手續(xù)；市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門要加強對農(nóng)機市場的農(nóng)機具及配件的檢查，逐步建立健全農(nóng)業(yè)機械的安全管理措施。
（二）深入宣傳，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。各有關(guān)部門要以“平安農(nóng)機建設(shè)、構(gòu)建和諧社會”為契機，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，進一步提高廣大群眾和農(nóng)機駕駛員的安全意識；要突出“遵章守法，珍惜生命”的宣傳主題，使農(nóng)民群眾樹立安全第一、預防為主的觀念，從而自覺預防和杜絕農(nóng)機安全事故的發(fā)生，形成農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（三）突出培訓，不斷提高農(nóng)機駕駛員的安全生產(chǎn)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強本轄區(qū)農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)教育培訓，引導農(nóng)機戶積極參加機車的入戶、掛牌，及時參加機車年度安全檢驗，積極組織“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。農(nóng)機部門要組織駕駛員進行操作技能和農(nóng)機安全知識培訓，不斷提高廣大農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識。
（四）嚴格執(zhí)法，積極開展農(nóng)機專項整治活動。農(nóng)機、公安、市場監(jiān)管等部門要各司其職、密切配合，認真開展農(nóng)機專項整治活動，集中整治和打擊農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛，違章載人、超載、超速，非法拼裝拖拉機、制售假冒偽劣農(nóng)機和零配件行為。公安部門要積極配合農(nóng)機部門加強農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理和查處，對查處無牌無證機車及駕駛?cè)?/span>要移交農(nóng)機部門，進行入戶辦證，定期向農(nóng)機部門通報農(nóng)機道路交通事故情況；市場監(jiān)管部門要嚴厲打擊農(nóng)機市場違法行為。
三、工作要求
（一）強化責任意識。農(nóng)機部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導，牢固樹立“安全第一、預防為主”的責任意識，根據(jù)職責劃分建立健全安全生產(chǎn)責任制、首問負責制、責任追究制。通過清理整頓，確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機注冊登記率、年檢率和駕駛員持證率均達到90%以上。
（二）完善應(yīng)急處理預案。農(nóng)機部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善農(nóng)機安全事故處理預案，加大事故查處力度，對突發(fā)的重特大農(nóng)機安全事故做出快速反應(yīng)，最大限度地減少事故損失，一旦發(fā)生農(nóng)機事故，特別是重特大農(nóng)機事故，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和“誰決定、誰簽字，誰辦理、誰負責”的規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
（三）實行目標考核機制。將農(nóng)機安全生產(chǎn)及“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作納入目標管理，記入平安建設(shè)目標考核。根據(jù)各部門的安全生產(chǎn)情況，進行量化考核，達不到考核目標要求的，取消“平安建設(shè)”先進集體的考核資格，并限期整改，整改后仍達不到要求的，取消年度內(nèi)先進評定資格。
附件3
太康縣農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度
為充分調(diào)動各方力量，進一步完善“政府領(lǐng)導、農(nóng)機為主、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，扎實推進創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣活動，決定建立農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，切實加強全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
一、聯(lián)席會議職能
聯(lián)席會議在縣政府的領(lǐng)導下，貫徹落實上級有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)文件精神，分析全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和農(nóng)機事故特點、規(guī)律，統(tǒng)籌研究、解決全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；指導和監(jiān)督全縣農(nóng)機安全工作；整合資源，促進部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，預防和減少道路交通事故和農(nóng)機事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為創(chuàng)建“平安農(nóng)機”構(gòu)建和諧太康做出積極貢獻。
二、聯(lián)席會議成員單位
聯(lián)席會議成員單位包括：縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局等相關(guān)部門組成。縣政府分管副縣長擔任聯(lián)席會議負責人，各相關(guān)單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員，負責工作協(xié)調(diào)和信息溝通。縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心和縣應(yīng)急管理局為聯(lián)席會議具體牽頭單位。
三、聯(lián)席會議工作規(guī)則
聯(lián)席會議每季度召開一次，由太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導小組辦公室主任負責召集各成員單位參加。成員單位負責同志因故不能出席的，需在會議前向召集人請假，并委托其他負責同志出席。根據(jù)工作需要，可以臨時召開聯(lián)席會議。
會議結(jié)束后，以會議紀要形式明確會議中心議題（由牽頭單位負責），印發(fā)聯(lián)席會議成員單位，并抄報縣政府。各成員單位應(yīng)按照部門職能，分工負責，貫徹落實。
四、聯(lián)席會議工作要求
各成員單位要按時參加會議，及時總結(jié)匯報工作開展情況，研究解決涉及本單位職責范圍內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)方面存在的問題，各單位要加強溝通、相互配合、相互支持、形成合力。聯(lián)席會議成員單位或列席會議的單位，要認真貫徹和執(zhí)行聯(lián)席會議確定事項。
附件4
太康縣農(nóng)機安全生產(chǎn)責任目標考核評分標準
考核目標 |
評分標準 |
1、認真貫徹有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)方針政策，履行好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，做到農(nóng)機安全生產(chǎn)工作部署，有落實有成效。 |
查閱工作計劃部署并考核落實情況，檢查有關(guān)記錄文件、資料，缺項或不完整者扣0.5分。 |
2、切實加強領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與每個村簽訂安全生產(chǎn)責任書。 |
查閱責任書簽訂情況，抽查中發(fā)現(xiàn)未簽訂責任書的扣0.5分。 |
3、加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械安全管理，準確掌握農(nóng)業(yè)機械保有量，建立健全農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員臺賬。 |
查閱相關(guān)資料、統(tǒng)計報表，抽查臺帳。缺失內(nèi)容或臺帳不健全者扣0.5分。
|
4、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治。制定本轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治方案，召開專題會議，布置落實隱患排查工作，落實整改措施，按要求報送隱患排查整治工作方案。 |
未制定農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治方案的，未及時開展隱患排查的，或無隱患整改措施的，未按要求報送隱患排查整治工作進度的扣0.5分。 |
5、組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，開展“農(nóng)機安全教育進學校”、“農(nóng)機安全教育進農(nóng)戶”等“五進”活動，“三夏”“三秋”季節(jié)，張貼安全生產(chǎn)宣傳標語，制定安全生產(chǎn)措施。 |
查閱相關(guān)資料和記錄，沒有宣傳教育計劃的，未開展活動或未制定措施者，扣0.5分。
|
6、積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩“農(nóng)機安全員”制度。 |
查看相關(guān)文件、匯報材料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合。未設(shè)立“農(nóng)機安全員”的扣0.5分。 |
7、落實農(nóng)機及駕駛操作人員管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立負責農(nóng)機工作的辦公室，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械入戶率、駕駛操作人員的持證率、農(nóng)業(yè)機械年檢率達到90%以上。 |
查閱文件記錄，抽查農(nóng)機檔案及臺帳，達不到“三率”要求的扣0.5分。 |
8、制定和落實好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機重特大事故應(yīng)急預案，發(fā)生較大事故后及時組織救援，針對事故原因，制定防范措施。 |
查閱文件、記錄、已發(fā)生事故和處理結(jié)果，未制訂應(yīng)急預案的，未針對事故原因制定防范措施的扣0.5分。 |
9、嚴格農(nóng)機事故報告制度，做到不隱瞞、不拖延、不漏報。農(nóng)機事故萬人死亡率控制在萬分之三以下。 |
查閱事故記錄，隱瞞不報、漏報者或事故死亡人率超過萬之三的扣0.5分。 |
10、開展農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理工作，建立健全農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修臺帳，加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員的有效管理。 |
查閱相關(guān)資料、臺帳，未建立管理臺帳，未對從業(yè)人員登記發(fā)證的扣0.5分。
|
說明：1.本考核評分辦法總值5分；
2.考評標準共10項，每項0.5分。
相關(guān)閱讀：《太康縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作實施方案》政策解讀