太政辦〔2024〕8號
太康縣人民政府辦公室
關于印發太康縣2024年農作物秸稈綜合利用
項目實施方案的通知
各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:
《太康縣2024年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2024年6月24日
太康縣2024年農作物秸稈綜合利用項目
實施方案
為進一步提高全縣秸稈綜合利用水平,建立健全秸稈綜合利用產業體系,持續促進農民增收,根據河南省財政廳、河南省農業農村廳《關于下達2024年中央財政農業產業發展等農業相關轉移支付資金的通知》(豫財農水〔2024〕30號)精神,河南省農業農村廳關于印發《河南省2024年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》的通知(豫農文〔2024〕279號)要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,錨定農業強縣建設目標,立足太康縣資源稟賦、耕作特點和產業現狀,統籌做好秸稈科學還田和高效離田,持續推動農業綠色循環可持續發展,著力改善農村環境、培育壯大產業、提高農民收入,促進全縣宜居宜業和美鄉村建設和農業高質量發展。
二、基本原則
(一)市場導向,政策扶持。充分發揮市場在資源配置中的主導地位,建立以市場為導向、企業為主體、農民積極參與的秸稈利用長效機制,加大政策扶持力度,落實優惠政策。
(二)多元利用,農業優先。堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合,因地制宜,多元利用,突出肥料化、飼料化利用,兼顧秸稈能源化、原料化、基料化利用,推動秸稈利用向多元循環方向發展。
(三)優化布局,統籌規劃。根據秸稈品種和資源量、生產生活方式、產業布局等,因地制宜,合理安排“五料化”利用的優先時序,合理確定秸稈綜合利用的結構和方式,提高農作物秸稈綜合利用效率。
(四)強化宣傳,以禁促用。加大秸稈禁燒監管和教育引導,進一步調動農民和飼草企業秸稈綜合利用積極性,提高全社會秸稈資源利用意識和利用規模,推動秸稈資源“變廢為寶”、綜合利用。
三、建設目標
圍繞秸稈沃土模式,通過開展農作物秸稈綜合利用工作,加快構建秸稈綜合利用與耕地質量保護提升長效機制,力爭2024年底全縣基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局,實現秸稈綜合利用率達到94%以上。
四、實施內容及補貼標準
(一)秸稈深耕還田項目。太康縣是河南省沃土模式縣,充分考慮耕地、播種病蟲害防控、農民實施意愿等因素,分區域示范推廣深耕秸稈還田技術。計劃在馬頭鎮、王集鄉、朱口鎮、高賢鄉、大許寨鎮、獨塘鄉6個鄉鎮實施,深耕還田面積12萬畝,每畝補助50元,補助資金600萬元。
(二)秸稈堆漚還田項目。積極推進秸稈堆漚就近就地秸稈還田技術,建立適應機械化生產、助力后茬作物穩產優質的科學還田模式規程。計劃集中堆漚有機肥2萬噸,有機肥中秸稈含量不低于50%,每噸秸稈補助100元,補助資金100萬元。
(三)秸稈飼料化利用項目。針對全縣養殖大戶、飼草企業等農業新型經營主體,開展秸稈黃貯2萬噸,每噸補助50元,補助資金100萬元。
(四)秸稈收儲項目。引導涉農企業、種糧大戶、農機農業合作社等新型農業經營主體收儲秸稈,用于飼料化、基料化、燃料化、原料化。計劃補助3萬噸,每噸補助50元,補助資金150萬元。鼓勵規模收儲主體進行小麥、玉米秸稈干貯加工。
(五)農機購置補貼項目。主要補助2024年新購土地深耕翻轉犁,新購用于干貯的揉絲機、清選機、打包機、抓草機,單臺農機具補貼不超過總價格(以市場價為準)的45%,在此項目中享受補貼的,不再重復享受國家農機購置補貼政策。計劃補貼資金50萬元。
享受補助的秸稈僅限于本地企業本地當年秸稈。如項目實施主體實際實施數量超過《太康縣2024年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》中分配任務量時,按照實際完成量與分項補助資金量的比例享受補貼。
以上各項補貼資金為預算金額,補貼發放時以實際考核驗收為準,結余資金可根據《河南省2024年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》的通知(豫農文〔2024〕279號)要求,調劑到本項目統籌使用。
五、項目實施主體遴選
(一)遴選對象。在太康縣區域內注冊登記的家庭農場、農機合作社、種植合作社、養殖場、涉農企業等新型農業經營主體,須管理制度健全、規范,在全國企業信用信息公示系統中未列入經營異常名錄,營業執照經營范圍中須有實施秸稈綜合利用項目相應的經營內容。
(二)申報條件。
1.秸稈深耕還田項目。實施主體為太康區域內可以開展農機深耕作業的農機專業合作社或農業經營服務組織,信用良好,服從管理,聽從調度,具有相應的深耕作業能力,同時具備180馬力以上四輪驅動大型拖拉機和配套液壓翻轉犁5臺套。
2.秸稈堆漚還田項目。實施主體為太康區域內注冊的種植合作社、養殖場、有機肥生產企業等利用農作物秸稈為原材料加工有機肥的企業,須具備秸稈離田打捆、收集、運輸能力,年秸稈堆漚能力在3000噸以上,并具備秸稈堆漚所需的場地。
3.秸稈飼料化利用項目。實施主體為太康區域內注冊的家庭農場、種植合作社、飼草企業、養殖場等新型農業經營主體,須具有秸稈黃貯收獲、加工、儲存和利用能力。年秸稈黃貯能力在2000噸以上。
4.秸稈收儲項目。實施主體為太康區域內注冊的家庭農場、種植合作社、飼草企業、養殖場等新型農業經營主體,須有一定秸稈收儲離田作業能力,小麥秸稈收儲500噸以上,玉米秸稈收儲2500噸以上,且年秸稈收儲能力在3000噸以上。
5.農機具購置項目。實施主體為太康區域內注冊的農機合作社、種植合作社、飼草企業、養殖場等新型農業經營主體,直接用于秸稈干貯加工、土地深耕的機械。不得重復享受農機購置補貼政策。
(三)申報程序。新型農業經營主體本著自愿的原則向所在鄉鎮政府提交營業執照和法定代表人身份證復印件,填寫《太康縣2024年農作物秸稈綜合利用項目申請表》,鄉鎮政府主要負責人簽字、加蓋公章,鄉鎮政府按照秸稈綜合利用有關要求整理、匯總、篩選后,推薦到太康縣農業機械技術中心,經核實后,確定項目實施主體。
(四)公示。對符合條件的申報主體及實施內容進行公示。
六、項目建設實施
(一)簽訂實施合同。遴選確定后的項目實施主體,須與縣農業機械技術中心簽訂項目實施合同,明確相關責任和義務。補助資金按照實施合同中實際完成的數量核實兌現。
(二)項目實施監管。項目所在地鄉鎮人民政府負責對本轄區內秸稈綜合利用項目實施監管,組建由鄉鎮干部、村“兩委”干部、黨員代表、村民代表等組成的監督小組進行監督。縣農業機械技術中心負責項目實施的全過程監督指導。
(三)實施進度安排。
2024年6月,向農民群眾、新型農業經營主體及從業人員宣傳小麥秸稈打捆、秸稈堆漚知識和技術,開展夏季秸稈綜合利用準備工作。
2024年7月,開展小麥秸稈收儲、秸稈堆漚相關工作;組織農機、財政,有關鄉鎮政府負責同志對小麥秸稈收儲、秸稈堆漚核查驗收。
2024年8月—9月,向農民群眾、新型農業經營主體宣傳秸稈黃貯、秸稈深耕還田、玉米秸稈離田打捆技術,組織實施秋季秸稈綜合利用工作(深耕還田項目按政府采購程序實行)。
2024年10月,組織開展秋季秸稈收儲、土地深耕相關工作。
2024年11月,組織農機、財政、有關鄉鎮政府負責同志對玉米秸稈收儲、土地深耕進行核查驗收。
2024年12月,對秸稈綜合利用項目資料進行整理、匯總,完善臺賬、手續,經公示無異議后,向財政部門申請兌付補助資金,編寫項目總結報告和績效考核報告。
七、項目驗收、公示
(一)項目驗收。項目實施完成后,項目實施主體向縣農業機械技術中心提交驗收申請,縣秸稈綜合利用領導小組辦公室組織農機、財政、有關鄉鎮政府成立不少于3人的驗收組,對實施主體完成的項目進行實地查看驗收,經驗收合格后,出具《太康縣農作物秸稈綜合利用項目驗收確認單》,并報縣秸稈綜合利用領導小組辦公室備案。
(二)項目公示。由縣秸稈綜合利用領導小組辦公室對驗收合格的實施主體進行公示。監督、審查貫穿農作物秸稈綜合利用項目整個過程,在任何一個環節,若有違反規定或弄虛作假的項目實施主體,一經查實,一律取消資格。
八、保障措施
(一)加強領導,統籌推進。成立太康縣農作物秸稈綜合利用項目領導小組,協調推進項目落實。領導小組下設辦公室,辦公室設在太康縣農業機械技術中心,負責具體指導全縣秸稈綜合利用工作,有關部門要各司其職,共同推動方案落實。
(二)明確職責,落實責任。建立健全農作物秸稈綜合利用監督管理機制。縣領導小組辦公室負責牽頭擬定《太康縣2024年秸稈綜合利用項目實施方案》,綜合評估確定項目實施主體,公示實施情況,審核匯總整理補貼資金發放依據等工作,農業農村部門負責對項目實施主體開展技術指導服務;項目鄉鎮負責本轄區內秸稈綜合利用政策宣傳、秸稈綜合利用作業地塊分配、核實實施情況,并對數量真實性進行監管。財政、審計部門負責補貼資金的監管使用。
(三)擴大宣傳,營造環境。積極利用電視、廣播、報紙、流動宣傳車、微信、條幅、展板等各種方式,宣傳國家、省、市、縣農作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規,宣傳秸稈綜合利用的經濟、社會、生態環境效益。積極開展農作物秸稈綜合利用技術的科普教育,提高農民實施秸稈綜合利用的積極性,把農作物秸稈綜合利用變為農民的自覺行動,確保實現全縣農作物秸稈綜合利用目標。
(四)創新技術,加強推廣。加強同河南農大的合作,組織邀請秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關專家學者經常開展技術指導,及時總結我縣沃土模式縣典型經驗和成功做法,提升耕地保護水平和質量,促進農業綠色循環可持續發展。
(五)嚴格資金管理。嚴格按照中央財政項目資金管理要求, 設立秸稈綜合利用項目資金專賬,專人管理,嚴禁 截留、挪用,確保資金專款專用。同時建立嚴格的檔案管理制度,項目文件、表冊、技術資料、賬務資料要及時歸檔。配備檔案資料收集及管理人員,負責及時搜集項目實施建設的有關資料與材料,按項目檔案管理有關規定及時歸檔,為項目順利實施與檢查驗收提供可靠詳實的檔案資料。
附件:1.太康縣農作物秸稈綜合利用工作領導小組
2.太康縣農作物秸稈綜合利用項目申請表
3.太康縣農作物秸稈綜合利用項目驗收確認單
附件1
太康縣農作物秸稈綜合利用工作領導小組
組 長:張 峰 縣政府縣長
副組長:姚 華 縣政府副縣長
成 員:馮 獻 縣政府辦公室主任
陳德宏 縣發展改革委主任
王 瑩 縣財政局局長
于錦旗 縣審計局局長
張建偉 縣農業農村局黨組書記
楊 華 縣委農辦主任
楊綿軍 縣自然資源局局長
毛吉華 縣交通運輸局局長
聶運亨 縣市場監管局局長
劉立松 周口市生態環境局太康分局局長
趙云華 縣農業機械技術中心主任
各鄉鎮鄉鎮長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業機械技術中心,趙云華同志兼任辦公室主任。
附件2
太康縣2024年農作物秸稈綜合利用項目申請表
申報主體名稱 |
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法定代表人姓名 |
聯系電話 |
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實施鄉鎮 |
實施總面積 |
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實施區域覆蓋行政村、種植及實施面積 |
行政村名稱 |
農作物種類 |
種植面積 |
實施面積 |
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實施內容 |
實施項目 |
實施數量(噸、畝、臺) |
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申報主體 |
法定代表人簽字: 申報主體(公章)
年 月 日 |
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所在鄉鎮意見 |
鄉鎮政府意見(簽字): 鄉鎮政府(公章)
年 月 日 |
附件3
太康縣農作物秸稈綜合利用項目驗收確認單
實施主體名稱 |
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開戶行、賬號 |
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法定代表人姓名 |
聯系電話 |
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項目實施鄉鎮 |
驗收地點 |
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驗收項目內容 |
驗收項目名稱 |
驗收確認數量 |
補助標準 |
補助金額 |
合計補助金額 |
人民幣大寫: 小寫: |
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驗收人員簽字: 年 月 日 |
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實施主體法定代表人(簽字): 實施主體(公章): 年 月 日 |
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