太政〔2024〕7號
太康縣人民政府
關(guān)于印發(fā)太康縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
縣創(chuàng)建工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:
現(xiàn)將《太康縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
2024年6月3日
太康縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作
實施方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》(教督〔2017〕6號)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實施方案》(豫辦〔2024〕2號)和《周口市人民政府辦公室關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作實施意見》(周政辦〔2023〕17號)等文件精神和要求,推動我縣義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,結(jié)合《太康縣人民政府辦公室關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作實施方案》(太政辦〔2023〕7號),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實黨的教育方針,堅持“依法實施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認可”原則,以德育為根本任務(wù),以促進教育公平為導(dǎo)向,以提高教育質(zhì)量為核心,優(yōu)先發(fā)展教育,拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,著力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實現(xiàn)義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)。
二、工作目標
到2025年底,全縣教育城鄉(xiāng)一體化格局形成,寄宿制中小學(xué)實現(xiàn)“小學(xué)向中心村集中,初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,高中向縣城集中”;到2026年9月實現(xiàn)全縣義務(wù)教育初步優(yōu)質(zhì)均衡,并通過市督導(dǎo)評估認定;到2026年12月實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡,并通過省人民政府教育工作督導(dǎo)評估認定;通過評估后三年內(nèi)接受督導(dǎo)評估的復(fù)核監(jiān)測達標。到2027年,辦學(xué)行為規(guī)范,優(yōu)質(zhì)資源共享,素質(zhì)教育深入實施,教育公平政策全面落實,學(xué)生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾的社會認可度達到85%以上。
三、工作任務(wù)
按照縣級義務(wù)教育均衡發(fā)展評價體系在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面共32項指標,嚴格落實各項指標評價標準和計劃創(chuàng)建任務(wù),按照“校達標、項達標”的要求完成創(chuàng)建任務(wù)。
(一)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,推進標準化學(xué)校建設(shè)。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理,符合國家規(guī)定要求,按照“就近就便服從就優(yōu)”原則,優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)校布局。在2023年全面消除(分流)鄉(xiāng)村閑置學(xué)校和50人以下教學(xué)點的基礎(chǔ)上,2024年撤并51-100人學(xué)校17所、教學(xué)點55所;2025年底前消除200人以下教學(xué)點34所,對確需保留的教學(xué)點,統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理、一體化辦學(xué),防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。進一步完成“十四五”城鄉(xiāng)中小學(xué)寄宿制學(xué)校布局規(guī)劃和調(diào)整。2023—2026年,全縣規(guī)劃新建、改擴建農(nóng)村寄宿制標準化學(xué)校53所,其中新建學(xué)校4所:分別為2023年新建靈運初中和靈運小學(xué),目前主體工程已經(jīng)完工,預(yù)計2024年9月份投入使用;2025年規(guī)劃新建高朗鄉(xiāng)平莊小學(xué);2026年規(guī)劃新建城郊鄉(xiāng)陽夏小學(xué)。改擴建學(xué)校49所,2024年改擴建太康三中等16所;2025年改擴建板橋鎮(zhèn)菜園小學(xué)、一高附中等20所;2026年改擴建楊廟鄉(xiāng)大王莊小學(xué)等13所。
(二)提高全縣義務(wù)教育學(xué)校校舍、儀器設(shè)備配置水平。中小學(xué)生教輔用房面積分別達到4.5平方米和5.8平方米;人均體育場地面積分別達到7.5平方米和10.2平方米;學(xué)生人均教學(xué)儀器設(shè)備價值分別在2000元以上和2500元以上;每百名小學(xué)生達到2.3間、每百名初中生達到2.4間網(wǎng)絡(luò)多媒體教室;所有小學(xué)、初中每12個班配備1間以上音樂、美術(shù)專用教室,每個音樂專用教室不小于96平方米,每個美術(shù)專用教室不小于90平方米。
(三)強化經(jīng)費保障,促進高質(zhì)量均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一標準、教師編制統(tǒng)一標準、生均公用經(jīng)費統(tǒng)一標準、基本設(shè)備配置統(tǒng)一標準;所有小學(xué)、初中在校生不超過2000人,九年制、十二年制義務(wù)教育在校生不超過2500人;2024年秋季開學(xué)前,全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額;2025年秋季開學(xué)前,全縣義務(wù)教育學(xué)校全部達到規(guī)定班額標準(小學(xué)、初中每班分別不超過45人、50人);城區(qū)、城鎮(zhèn)公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校),就近劃片入學(xué)比例分別達到100%和95%以上;縣域優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%,向農(nóng)村初中傾斜;建立留守兒童關(guān)愛體系,符合條件的隨遷兒童在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校的比例不低于85%。到2025年,將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。
(四)堅持以德育人,提高教育質(zhì)量。提高縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)發(fā)展水平。初中三年鞏固率達到95%以上,殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上;所有學(xué)校(含民辦學(xué)校)制定規(guī)章制度,實現(xiàn)學(xué)校管理和教學(xué)信息化;學(xué)校德育和校園文化建設(shè)均達到良好水平以上;無過重課業(yè)負擔(dān),在省級、國家級義務(wù)教育的質(zhì)量監(jiān)測中,相關(guān)學(xué)科學(xué)生的學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上,差異率低于0.15。堅持立德樹人根本任務(wù),聚焦育人關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出課堂在提高教育質(zhì)量中的主渠道主陣地作用,堅持德智體美勞“五育并舉”,健全全面育人的長效工作機制。嚴格執(zhí)行課程方案和課程標準,開齊開足各科課程,尤其是體育、音樂、美術(shù)、書法、綜合實踐活動、勞動課、心理健康等課程,教學(xué)秩序規(guī)范,綜合實踐活動有效開展;落實教育公平政策,規(guī)范辦學(xué)行為,實施素質(zhì)教育、考試評估制度改革,推動優(yōu)質(zhì)資源共享。
(六)加強學(xué)校信息化建設(shè),推進教育現(xiàn)代化。加快推進數(shù)字校園和“三個課堂”建設(shè),到2024年年底,建成10所數(shù)字校園示范校、3~5所“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”示范校,網(wǎng)絡(luò)直播課覆蓋到全部有需求的學(xué)校;到2025年,“三個課堂”應(yīng)用基本普及,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合,建制學(xué)校達到《河南省中小學(xué)校數(shù)字校園評估標準》基本要求。
四、工作步驟
(一)摸底啟動階段(2024年3月)
健全機構(gòu),明確職責(zé)和任務(wù),部署任務(wù)。召開“太康縣推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”動員會,進一步統(tǒng)一思想,明確職責(zé)任務(wù),營造工作氛圍。建立太康縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作檔案。
(二)推進實施階段(2024年3月—2025年7月)
加大投入力度,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深入推進實施。以“全面開展、扎實推進、不斷創(chuàng)新、形成特色、取得實效”為工作重心,健全并完善推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制、運行機制、激勵機制及保障機制;加大全縣教育布局調(diào)整力度,促進縣域教育均衡、優(yōu)化發(fā)展;強化硬件建設(shè)力度,使辦學(xué)條件符合省定標準;加強教師隊伍建設(shè),強化培訓(xùn),使教師學(xué)歷、能力、水平、管理達到要求;落實新課程改革整體推進規(guī)劃;教育方式、德育和教育管理、環(huán)境、秩序、水平達到要求;推動實現(xiàn)全縣義務(wù)教育達到優(yōu)質(zhì)均衡各項指標。
(三)自評自查階段(2025年8月—2026年4月)
1.縣教育行政部門組織自查,填報《河南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校自評表》。
2.縣政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)自查情況逐校進行督導(dǎo)評估,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督導(dǎo)整改到位。
(四)市級復(fù)核階段(2026年5月—2026年6月)
1.報請市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室對我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行督導(dǎo)評估。
2.按照市級下達的整改意見書制定整改措施,按規(guī)定時限整改落實到位。
(五)整改提升階段(2026年7月—2026年11月)
1.召開全縣整改暨迎驗動員大會。
2.由縣政府教育督導(dǎo)委員會辦公室牽頭,按照優(yōu)質(zhì)均衡標準,逐校進行復(fù)評,縣教育體育局班子成員和各股室分片包校,對學(xué)校進行過程性督導(dǎo),全縣各級各類學(xué)校,逐項逐條整改到位,確保11月底前完成各項創(chuàng)建工作。
3.按照省、市要求及時申報迎驗。
(六)評估迎驗階段(2026年12月)
1.制定《太康縣實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎驗方案》,成立迎驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確迎驗目標和任務(wù),落實責(zé)任,通力合作,做好自查自評和材料歸檔等迎驗工作。
2.迎接省級評估驗收。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。為切實加強對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以縣政府縣長為組長,縣委教育工委書記、縣政府常務(wù)副縣長、分管副縣長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)部署義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育體育局,縣教體局局長兼任辦公室主任,負責(zé)創(chuàng)建工作的安排和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立檔案材料組、綜合組、督查組、財務(wù)及保障組、設(shè)施設(shè)備配備組五個工作小組,明確各工作小組牽頭單位、成員單位和負責(zé)人,落實工作任務(wù),形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的工作格局。
1.綜合組。由縣政府辦、教體局、縣委編辦、發(fā)改委、人社局、公安局、住建局、自然資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成,牽頭單位為縣教體局,縣教體局局長任組長。主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門及各工作小組工作,總結(jié)各階段工作開展情況。
2.檔案材料組。由縣政府辦、教體局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成,牽頭單位為教體局,教體局分管業(yè)務(wù)的副局長任組長。主要負責(zé)起草相關(guān)文件及材料,收集義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建過程中的講話、總結(jié)、匯報等材料,統(tǒng)籌并整理創(chuàng)建檔案匯編成冊、歸檔迎驗。
3.督查組。由縣委督查委員會牽頭,聯(lián)合縣政府教育督導(dǎo)委員會辦公室督查指導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作,及時反饋實施過程中出現(xiàn)的問題,督導(dǎo)整改落實,并向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報實施進程。
4.財務(wù)及保障組。由縣財政局、教體局、審計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成,牽頭單位為縣財政局,縣財政局局長任組長。主要負責(zé)教育投入和公共服務(wù)的保障職能,為實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提供資金保障,安排好專項資金,切實加強對資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
5.設(shè)施設(shè)備配備組。由縣發(fā)改委、教體局、財政局、審計局組成,牽頭單位為財政局,財政局局長任組長。按照太康縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估內(nèi)容與標準要求,為各學(xué)校增配儀器、器材、圖書等設(shè)施設(shè)備,按時完成預(yù)算、招標、采購、安裝任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及義務(wù)教育階段學(xué)校也要從實際出發(fā),成立相應(yīng)的機構(gòu),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本學(xué)校實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作計劃,實行目標責(zé)任制,層層簽訂目標責(zé)任書,建立責(zé)任追究制度,切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位。
(二)加大投入力度,強化資金保障。堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重,鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,優(yōu)先落實教育投入,確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減;確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算逐年只增不減,保障教育經(jīng)費投入達到法定要求。落實縣域內(nèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費撥款基本標準,建立健全動態(tài)調(diào)整機制。全面落實不足100名學(xué)生的小學(xué)和教學(xué)點按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費。規(guī)范城市教育費附加、地方教育費附加、土地出讓金收益10%、彩票公益金等教育投入政策的使用。加強經(jīng)費統(tǒng)籌,確保義務(wù)教育經(jīng)費投入按年度足額落實到位,規(guī)范全縣教育經(jīng)費管理,提高資金使用效益。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和學(xué)校要切實履行職責(zé),運用各種宣傳工具,采取多種宣傳形式,為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作有序、規(guī)范推進營造濃厚氛圍。縣融媒體中心要深入挖掘創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗與突出成效,及時跟蹤報道,加大宣傳和展示力度,引導(dǎo)和動員社會各界重視、關(guān)心和支持義務(wù)教育改革發(fā)展,形成全社會理解、支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
(四)堅持齊抓共管,形成創(chuàng)建合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進一步明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作職責(zé),充分調(diào)動各方面力量,形成密切配合、齊抓共管的創(chuàng)建工作局面。縣政府辦:負責(zé)做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎驗期間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。縣發(fā)改委:負責(zé)將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,指導(dǎo)相關(guān)部門編制規(guī)劃,爭取教育發(fā)展項目。縣審計局:負責(zé)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作資金的審計和監(jiān)督,對違反教育法律法規(guī)和相關(guān)政策的行為依法予以追究。縣公安局:負責(zé)維護校園周邊秩序,指導(dǎo)落實完善好學(xué)校“人防、物防、技防”等建設(shè)和校園安全“三個100%”(學(xué)校封閉化管理、視頻監(jiān)控一鍵式報警安裝聯(lián)網(wǎng)、專職保安配備),協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件,為學(xué)校提供安全保障。縣委編辦、縣人社局:負責(zé)做好中小學(xué)人事管理制度改革工作,核定各中小學(xué)教職工編制,組織招考補充教師,加強教師隊伍建設(shè)。縣財政局:負責(zé)籌集安排義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專項資金,加強資金監(jiān)管。縣自然資源局:負責(zé)優(yōu)先保障教育項目建設(shè)用地,按政策減免教育項目用地費用等。縣住建局:負責(zé)工程施工許可的辦理和質(zhì)量安全監(jiān)管。縣民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局:負責(zé)做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作,確保農(nóng)村低收入家庭子女生活得到保障。縣統(tǒng)計局:負責(zé)做好縣域內(nèi)教育工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計,及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。縣司法局:負責(zé)將教育法律法規(guī)納入全縣普法活動,依法維護學(xué)校和師生合法權(quán)益。縣文廣旅局:負責(zé)校園周邊文化市場經(jīng)營場所活動的監(jiān)督管理,凈化校園周邊環(huán)境。縣市場監(jiān)督管理局:負責(zé)整治校園周邊環(huán)境及校園食品安全工作,維護學(xué)校及師生的合法權(quán)益。縣衛(wèi)健委:加強對各學(xué)校衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督指導(dǎo),負責(zé)開展健康教育指導(dǎo)和健康檢查,負責(zé)傳染病防治和常見病治療。市生態(tài)環(huán)境局太康分局:負責(zé)監(jiān)督學(xué)校改建、擴建工程的環(huán)境污染及噪音治理工作。縣稅務(wù)局:負責(zé)加強教育費附加征收工作,確保足額入庫、及時上繳縣財政,用于改善辦學(xué)條件。縣教育體育局:負責(zé)綜合協(xié)調(diào),編制教育發(fā)展規(guī)劃,加強教育教學(xué)管理、深化教育改革工作,進一步推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標體系,認真做好自評工作。縣政府教育督導(dǎo)委員會辦公室:發(fā)揮督政、督學(xué)功能,組織好督促、檢查、評估和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:對本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作負總責(zé),配合解決創(chuàng)建工作中的問題;把優(yōu)先發(fā)展教育列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立教育工作目標責(zé)任制度和考核機制;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,多渠道籌措資金,不斷改善辦學(xué)條件,營造尊師重教社會氛圍;積極治理校園及周邊環(huán)境;做好適齡人口“控輟保學(xué)”工作。
(五)深化綜合改革,規(guī)范學(xué)校管理。縣教體局和學(xué)校要及時調(diào)整工作思路和工作方法,以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建為契機,以全縣教育綜合改革為抓手,以全面提高教育質(zhì)量為中心,建立競爭、擇優(yōu)、獎罰分明的考核激勵機制;建立能者上、庸者下的教育教學(xué)管理機制;建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制。把素質(zhì)教育作為教育工作的主題,統(tǒng)籌兼顧,著力把握教育規(guī)律,創(chuàng)新教育發(fā)展理念,全面推行教育改革,不斷加大教育教學(xué)綜合改革推進力度,扎實開展教育科研活動,充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)備和實驗教學(xué)設(shè)備的應(yīng)有作用,以人民滿意的教育教學(xué)質(zhì)量回報社會對教育的關(guān)心和支持。
(六)強化過程管理,確保創(chuàng)建成效。縣委督查委員會要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入督查督辦事項,根據(jù)工作進展定期不定期進行檢查;要切實履行督政職能,創(chuàng)新拓寬督學(xué)督政工作,加大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)檢查力度,及時通報工作進展情況,確保順利通過評估驗收,促進我縣教育事業(yè)再上新的臺階。創(chuàng)建工作完成后,縣政府將對創(chuàng)建過程中表現(xiàn)突出的單位及個人予以表彰獎勵,對工作不力造成創(chuàng)建延誤的單位和個人嚴肅追究責(zé)任。
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